Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-1586/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

                                        дело №5-1586/2017

                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года      город Уфа

    Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Сидоркина ФИО3, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ материалы дела об административном правонарушении в отношении Сидоркина В.А. переданы на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы.

    На основании п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Изучив представленные материалы, прихожу к необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

    На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ -доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

    В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    На основании ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

    Таким образом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно быть извещено надлежащим образом и в случае его неявки копия протокола в обязательном порядке направляется лицу, привлекаемому к административной ответственности.

    Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

    Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, в отношении Сидоркина В.А. от 21 ноября 2017 года составлен в его отсутствие.

        В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола, однако сведений о получении Сидоркиным В.А., такого уведомления, а также данные о направлении ему копии протокола об административном правонарушении- отсутствуют.

    Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

    Данные процессуальные нарушения является невосполнимым в ходе рассмотрения дела судьей.

     Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                        ОПРЕДЕЛИЛ:    

    Протокол об административном правонарушении в отношении Сидоркина ФИО4, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, для устранения недостатков.

     Определение должностным лицом обжалованию не подлежит.

Судья                                 Т.Р.Багаутдинов