Постановление суда по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ № 5-646/2017 | Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Дюжаков И.О., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кривенцевой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2017 года во Фрунзенский районный суд г. Саратова поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кривенцевой А.В.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено наказание за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Протокол составлен в отношении физического лица.

В ходе подготовки к рассмотрению материала, суд приходит к следующему.

Материалы дела об административном правонарушении представлены неполно, содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как усматривается из материалов дела, 28 октября 2017 года инспектором ОИАЗ ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3 составлен протокол АМ № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в отношении Кривенцевой А.В..

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении Кривенцева А.В. обвиняется, как физическое лицо в том, что являясь <данные изъяты> и находясь на своем рабочем месте допустила к реализации алкогольную продукцию.

Однако санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. При этом санкция ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ распространяется только на юридических лиц.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении АМ № не указано, почему ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ может нести физическое лицо Кривенцева А.В., какие лицензионные требования ей нарушены, в чем это выражается.

Указанные недостатки являются существенными, поскольку исключают возможность принятия по делу законного и обоснованного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным, протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Кривенцевой А.В. подлежат возвращению лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кривенцевой А.В. возвратить в ОИАЗ ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову для устранения вышеуказанных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 суток с момента получения.

Судья      И.О. Дюжаков