Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ № 5-453/2017 | Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его пе

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска И.В.Зинина, ознакомившись в порядке подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении с протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью закрытое акционерное общество племзавод «Ирмень», расположенного по адресу <адрес>, микрорайон Агрогородок, 17.2, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Ланиным В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют в том числе вопрос : правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Так, из протокола об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности проводилась внеплановая проверка. Однако, акт указанной проверки не представлен, не указано когда и кем он был составлен.

Вместе с тем, в протоколе по делу об административном правонарушении указано, что главным государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Ланиным В.А. ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования был осуществлен выезд на объект и произведен осмотр данного объекта. Однако, в представленных материалах отсутствует определение о назначении административного расследования, отсутствует акт осмотра, либо акт проверки, которые бы позволяли судье достоверно установить время и место совершения административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений место и времени время совершения административного правонарушения, что является существенным недостатком составления протокола административного правонарушения.

Кроме того, как уже указывалось судье, в материалах по делу об административном правонарушении отсутствует акт проверки или акт осмотра (в зависимости от произведенного процессуального действия), а также сведения о принадлежности котельной, и здания в котором она расположена. Отсутствие же определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования (если таковое назначалось) лишает судью возможности разрешить вопрос о подсудности дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, свидетельствуют о нарушении процедуры составления протокола и иных материалов административного дела, свидетельствуют о недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, и не могут быть восполнены в судебном заседании, поэтому протокол и другие материалы подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

о п р е д е л и л :

    Вернуть главному государственному инспектору Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Ланину В.А. протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью закрытое акционерное общество племзавод «Ирмень», расположенного по адресу <адрес>, 17.2, ИНН №, ОГРН №.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что настоящее определение может быть обжаловано им в течение 10 суток со дня вручения или получения в Новосибирский областной суд.

    Судья                И.В.Зинина