Постановление суда по ст. 9.11 КоАП РФ № 5-238/2017 | Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его пе

Дело __

Поступило 27.11.2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04декабря 2017 г.                    город Новосибирск

Судья    Заельцовского районного суда г. Новосибирска     Пащенко Т. А.,

при секретаре                             Чап О. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении некоммерческого садоводческого товарищества «Сад НЭТИ», ИНН __, юридический адрес: __, Новосибирская область, г.Новосибирск,5; почтовый адрес: __, г. Новосибирск, ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от 23.11.2017 г., составленному государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Сосниным В.А, при проведении административного расследования по обращению гр. ФИО о провисании электрического кабеля КЛ-0,4 кВ в районе гаражей по ... проложенного от ТП-3 Филиала «Сибирский РЦ» до вводного устройства некоммерческого садоводческого товарищества «Сад НЭТИ», расположенного по адресу: ... принадлежащих НСТ «СадНЭТИ» выявлены нарушения в области обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 22.11.2017 г. в 12 час. 00 мин. в области государственного энергетического надзора, а именно:

- нарушение (несоблюдение) п. 1.2.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом __ Минэнерго России от 13.01.2003 г., зарегистрированы Минюстом России __ от 22.01.2013, а именно не назначены соответствующим документом ответственный за электрохозяйство и его заместитель для выполнения обязанностей по организации эксплуатации энергоустановок НСТ «Сад НЭТИ»;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.3.11. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом __ Минэнерго России от 13.01.2003 г., зарегистрированы Минюстом России __ от 22.01.2013, а именно – не проверялось состояние опор (имеется наклон и смещение в грунте опоры возле гаражей ...);

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.37. Правил устройства электроустановок, 6-е издание, утверждены Минэнерго СССР, 1987 г., а именно – расстояние от кабеля при наибольшей стреле провеса до проезжей части ... метров в пролете между угловой опорой и опорой __;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.1.24. Правил устройства электроустановок, а именно – в месте соединения кабелей обеспечиваются механические усилия тяжения в пролете опоры __ до опоры __;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.14 Правил устройства электроустановок, а именно – выполнено скруткой соединение нулевого провода СИП к ВЛ-0,4 кВ опоры __;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.40 Правил устройства электроустановок, а именно – расстояние от крайнего провода ВЛ-0,4 кВ до водоразборного бака менее 2-х метров в пролете между опорой __ и опорой __;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.42 Правил устройства электроустановок, а именно – не производится подрезка дерева в пролете от опоры __ и опоры __ на расстояние не менее 1 метра до крайнего провода ВЛ-0,4 кВ;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.26 Правил устройства электроустановок, оторвано повторное заземление нулевого провода опоры __ ВЛ-0,4 кВ;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.2.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не нанесены надписи у предохранителей присоединений в электрошкафу ТП-3, указывающие номинальный ток плавкой вставки;

- нарушение (несоблюдение) п. 2.4.6. Правил устройства электроустановок, а именно не установлены (не нанесены) на опорах порядковые номера.

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, НСТ «Сад НЭТТИ», не явился, извещены (л.д. 41, 42, 43).

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Соснин В.А., поддержал протокол в полном объеме, дополнительно указал, что безопасная эксплуатация по назначению кабельной линии 0,4 кВ, запитанной от ТП-3яч. 2 руб. 4 до ... далее по ВЛ-0,4 кв до опоры у жилого дома ... далее КЛ-0,4 кВ до электрощитовой НСТ «Сад НЭТИ» в состоянии, которое отражено в протоколе об административном правонарушении, не представляется возможной, дальнейшая эксплуатация указанного объекта в таком состоянии угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, полагает, что вина СНТ «Сад НЭТИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что в адрес Сибирского управления Ростехнадора поступило заявление от ФИО от 14.11.2017 г. вх. __ от 14.11.2017г. по факту провисания электрокабеля, проложенного от __ по ... в г. Новосибирске до НСТ «Садовод __», который в районе гаражей ... транспорта и спецмашин.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ заявление ФИО являлось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении НСТ «Сад НЭТИ».

Определением о возбуждении административного дела и проведении административного правонарушения __ от 20.11.2017г. начато административное расследование.

В ходе административного расследования истребованы документы определением об истребовании документов __ от 20.11.2017 г., 20.11.2017г. в адрес НСТ «Сад НЭТТИ» направлено уведомление о времени и месте составления протокола осмотра, 21.11.2017 г. осуществлен выезд на объект государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжения Сибирского управления Ростехнадзора Сосниным В.А.

Согласно протоколу осмотра от 21.11.2017 г., проложенная на опорах воздушно кабельная линия 0,4 кВ имеет скрутки, провис проводов на проезжей части менее 6,0 метров. Составлена фототаблица, на которой зафиксировано фактическое состояние кабельной линии. При осмотре присутствовала законный представитель НСТ «Сад НЭТИ», каких-либо замечаний в протоколе не указала.

22.11.2017г. в адрес НСТ «Сад НЭТИ» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник НСТ «Сад НЭТИ», который в протоколе указал, что замечания по протоколу отсуттсвуют.

Определением __ дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ об административных правонарушениях __ от 23.11.2017 г. передано по подведомственности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ст. 9.11 КоАП РФ, является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина СНТ «Сад НЭТИ» в его совершении подтверждаются письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.11.2017 (л.д. 6-7);

- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 20.__г. (л.д. 8-9);

- протоколом об административном правонарушении __ от 23.11.2017, составленным в отношении НСТ «Сад НЭТИ», из которого следует, что СНТ «Сад НЭТИ» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения (л.д. 10-12);

- уведомлением о времени и месте составления протокола от 22.11.2017 г. направленным в адрес НСИ «Сад НЭТИ» (л. __);

- протоколом осмотра территорий от 21.11.2017 г. (л. __-17);

-уведомлением о времени и месте составления протокола осмотра от 20.11.2017 г., направленному в адрес НСТ «Сад НЭТИ» (л.д. 18);

- фототаблицей (л.д. 21-29);

- актом разграничения эксплуатационной ответственности (л.д. 36-39).

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 26.10,28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания НСО «Сад НЭТИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия НСТ «Сад НЭТИ» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования и эксплуатации электроустановок.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что НСТ «Сад НЭТИ» приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил пользования и эксплуатации электроустановок, в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

Юридическим лицом нарушены требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом __ Минэнерго России от 13.01.2003 г., зарегистрированы Минюстом России __ от 22.01.2013, Правил устройства электроустановок, 6-е издание, утверждены Минэнерго СССР, 1987г., что влечет административную ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного НСТ «Сад НЭТИ» правонарушения малозначительным и освобождения НСТ «Сад НЭТИ» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд учитывает, что как следует из пояснений должностного лица, безопасная эксплуатация по назначению кабельной линии 0,4 кВ, запитанной от ТП-3яч. 2 руб. 4 до ... далее по ВЛ-0,4 кв до опоры у жилого дома ... далее КЛ-0,4 кВ до электрощитовой НСТ «Сад НЭТИ» в состоянии, которое отражено в протоколе об административном правонарушении, не представляется возможной, дальнейшая эксплуатация указанного объекта в таком состоянии угрожает жизни и здоровью граждан, что в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.

Поскольку установленные судом нарушения требований Правил создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что лишь административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данный вид наказания предусмотрен санкцией статьи 9.11 КоАП РФ.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания будут устранены ранее истечения срока административного приостановления деятельности, юридическое лицо в порядке ч. 3 ст. 32.12. КоАП РФ не будет лишено возможности обратиться в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 32.12., 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, 29.11, 9.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Некоммерческое садоводческое товарищество «Сад НЭТИ», ИНН __, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельностина срок 45 (сорок пять) суток в части эксплуатации кабельной линии 0,4 кВ, запитанной от ТП-3 яч. 2 руб. 4 до ... далее по ВЛ-0,4 кВ до опоры у жилого дома ... далее КЛ-0,4 кВ до электрощитовой НСТ «Сад НЭТИ».

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья                     подпись                Т. А. Пащенко

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.