Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-686/2017 | Порча земель

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В. в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50,

    с участием представителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан Салимова Р.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица механика НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В. В.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с поступлением обращения директора ООО Карабаш-Агро от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по <адрес> проведено административное расследование, в ходе которого на основании проведенных лабораторных испытаний проб почвы было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га, НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина при демонтаже нефтепровода допущено перешивание плодородного слоя почвы с ниже лежащими материнскими породами (глина). В близи Карабашского сельского поселения – выкопана траншея для прокладки водовода без предварительного снятия чернозема, в результате произошло перемешивание плодородного слоя почвы с материнскими породами на площади <данные изъяты> кв.м. При этом указано на нарушения действиями мастера НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева Р.Р. положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минприроды Российской Федерации №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв», часть 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В ходе осмотра были отобраны почвенные образцы на агрохимической анализ в количестве 2-х проб с нарушенного участка земли и одна проба контрольная с участка земли, на котором нарушения нет. Исходя из протокола об административном правонарушении согласно проведенному анализу по фактическим значениям показателей плодородия в протоколе – № установлено снижение массовой доли органического вещества <данные изъяты> (<данные изъяты> %) по сравнению с контрольной пробой. Согласно проведенному анализу по фактическим значениям показателей плодородия в протоколе – № установлено снижение массовой доли органического вещества <данные изъяты> (<данные изъяты> %) по сравнению с контрольной пробой.

По результатам проведенного административного расследования государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> Шайхзадиным А.Р. в отношении мастера НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В. В. был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется телефонограмма, где он просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с его занятостью на работе.

Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу положений части 2 статьи 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абзаца восьмого статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступлением обращения директора ООО Карабаш-Агро от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан проведено административное расследование, в ходе которого на основании проведенноых лабораторных испытаний проб почвы было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> га, НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина при демонтаже нефтепровода допущено перешивание плодородного слоя почвы с ниже лежащими материнскими породами (глина). Вблизи Карабашского сельского поселения выкопана траншея для прокладки водовода без предварительного снятия чернозема, в результате произошло перемешивание плодородного слоя почвы с материнскими породами на площади <данные изъяты> кв.м.

Действия должностного лица мастера НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, виновность должностного лица мастера НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подтверждаются протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.17); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.18); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.19); приказом о приеме на работу (л.д.23); справкой с места работы (л.д.24); должностной инструкцией (л.д.25-30); фотоматериалом (л.д.31-33); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-36).

Таким образом, выявленные нарушения законодательства, допущенные должностным лицом мастером НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В. В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

С учетом приведенных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ 1 год, не истек.

Основания для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении административного наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее должностное лицо механик НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцев В. В. к административной ответственности привлекался, а также устранение выявленных нарушений в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, частью 2 статьи 8.6, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо механика НГДУ «Лениногорскнефть» ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина Песковцева В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан), ИНН № КПП № ОКТМО № КБК №, р/счет №, БИК № Банк – Отделение-Национального Банка Республика Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (в платежном поручении следует указать реквизиты постановления о наложении административного штрафа, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательства оплаты штрафа в указанный срок надлежит представить судье в суд. При отсутствии у судьи сведений об оплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.