Постановление суда по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ № 5-51/2017 | Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

5-51/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2017 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «СИБАЛК», дата регистрации юридического лица 06.02.2012, юридический адрес: 644123 г. Омск ул. 70 лет Октября, д. 16, корп. 1, фактический адрес: г. Омск, ул. 31 Рабочая, д. 1а, ИНН 5501238934, ОГРН 1125543003684,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.11.2016, ООО «СИБАЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, в течение которого запрещена эксплуатация внутреннего газопровода, ГРПШ-400 (природный газ), входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газопотребления, по адресу: <адрес>.

После окончания срока административного приостановления деятельности, на основании распоряжения о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, вынесенного 07.02.2017 № и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Левиным П.В., проведена соответствующая проверка, в ходе которой 13.02.2017 в 10 часов 30 минут выявлены те же нарушения обязательных требований промышленной безопасности:

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание, в котором расположено газоиспользующее оборудование на опасном производственном объекте: сеть газопотребления ООО «СИБАЛК», что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 зарегистрированным Министерством юстиции РФ 26.12.2013 рег. № 30855, п.7;

- не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов от 17.12.2010 № ВП-61-000641, в связи с изменением юридического адреса, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

Таким образом, ООО «СИБАЛК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

Законный представитель ООО «СИБАЛК» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.09.2015 ООО «СИБАЛК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре, конкурсным управляющим утвержден Ратковский В.В.

Защитник законного представителя юридического лица Домбровская Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала наличие на дату проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований промышленной безопасности. Просила не приостанавливать деятельность Общества и не назначать административный штраф, учитывая нахождение ООО «СИБАЛК» в стадии банкротства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Киселева С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Цель данной статьи - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 30.12.2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности.

В ходе проверки, проведение которой осуществлялось 13 февраля 2017 года в порядке статьи 32.12 КоАП РФ на основании распоряжения, вынесенного 07.02.2017 № и.о. заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора Левиным П.В., 13.02.2017 в 10 часов 30 минут в деятельности ООО «СИБАЛК», в эксплуатации которого находится опасный производственный объект – сеть газопотребления, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание, в котором расположено газоиспользующее оборудование на опасном производственном объекте: сеть газопотребления ООО «СИБАЛК», что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 зарегистрированным Министерством юстиции РФ 26.12.2013 рег. № 30855, п.7;

- не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов от 17.12.2010 № ВП-61-000641, в связи с изменением юридического адреса, что является нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности.

Вина ООО «СИБАЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении, составленным 16.02.2017 уполномоченным должностным лицом;

- актом проверки от 13.02.2017 №, где указано о наличии вышеперечисленных нарушений требований промышленной безопасности в деятельности ООО «СИБАЛК»;

- свидетельством № от 16.02.2016 о регистрации эксплуатируемых юридическим лицом ООО «СИБАЛК» объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- лицензией на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов № № от 17.12.2010 и приложением к лицензии;

- постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 10.11.2016, которым ООО «СИБАЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, в течение которого запрещена эксплуатация внутреннего газопровода, ГРПШ-400 (природный газ), входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газопотребления, по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, нарушение которых вменяется в вину, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд признает нахождение юридического лица в стадии ликвидации, что свидетельствует о значительных финансовых трудностях.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его (пункт 1 части 1), повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах, гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Учитывает наличие по делу смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, находящегося в процедуре банкротства. Учитывает характер совершённого административного правонарушения, при этом учитывает, что дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ направляются на рассмотрение в суд при необходимости принятия решения о приостановлении деятельности юридического лица.

Полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на 90 суток, в течение которого запретить обществу с ограниченной ответственностью «СИБАЛК» эксплуатацию внутреннего газопровода, ГРПШ-400 (природный газ), входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газопотребления.

Малозначительным правонарушением содеянное признано быть не может, поскольку посягает на состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, конституционно закрепленные права граждан.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СИБАЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, в течение которого запретить обществу с ограниченной ответственностью «СИБАЛК» эксплуатацию внутреннего газопровода, ГРПШ-400 (природный газ), входящего в состав опасного производственного объекта – сеть газопотребления, по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает исполнение такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12. КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья __________________________ Т.Г. Глазкова