Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-583/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2017 года          г. Самара

    Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-583/2017 в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ИНН 6314040566, КПП 631401001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832, юридический адрес: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, фактическое местонахождение: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Куйбышевский ПЖРТ» 30.10.2017 года в 10:10 час. по адресу: г.Самара, ул.Придорожная, д. 15, кв.65, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению дома, а именно: отобранная проба воды горячего водоснабжения из распределительной сети в квартире 65 дома 15 по ул. ул.Придорожная г.Самары по санитарно-химическому показателю – запах и железо не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), запах составил 3 балла технический, при допустимом уровне не более 2 баллов, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,3 мг/куб дм, фактически составляет 0,46+-0,11 мг/куб дм, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4, ст. 23. гл.4 Федерального закона № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3.1., п. 3.2., п. 3.5., п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем 09.11.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Хаматшиной Г.М. был составлен протокол об административном правонарушении №04-1/644 в отношении ООО «Куйбышевский ПЖРТ» по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на протокол и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Куйбышевский ПЖРТ». В возражениях указал, что тепловая энергия поставляется ООО «Волготеплоснаб» на основании договора, согласно которому данное общество обязалось поставлять тепловую энергию и горячую воду с качеством, соответствующим нормативным актам, а следовательно выявленное нарушение произошло по независящим от управляющей компании причинам. Вина ООО «Куйбышевский ПЖРТ» не доказана. Также просил учесть, что деятельность ООО «Куйбышевский ПЖРТ» имеет социальную значимость, обслуживается 665 многоквартирных домов в Куйбышевском районе, имеется задолженность населения по оплате услуг в размере 215 млн. руб., а также кредиторская задолженность управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями свыше 192 млн. руб., в связи с чем общество находится в затруднительном финансовом положении. Просил учесть данные обстоятельства смягчающими, освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Хаматшина Г.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Руководствуясь п.4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 3.1., п. 3.2., п. 3.5., п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Куйбышевский ПЖРТ» создано 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары;

- договором управления многоквартирным домом и перечнем многоквартирных домов от 01.01.2016 года о том, что управляющей компанией дома по ул. Придорожная, д. 15, г.Самары является ООО «Куйбышевский ПЖРТ», согласно которому в обязанности общества входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах;

- обращением жителя дома по ул. Придорожная, д. 17, г.Самары И.А.П. о том, что управляющей организацией нарушены нормы ЖК РФ и правила предоставления коммунальных услуг, а именно: горячая вода, которая подается в квартиру ржавая;

- определением № 04-1/244 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.5 КоАП РФ от 23.10.2017 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Хаматшиной Г.М.;

- определением №04-1/244 от 23.10.2017 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО «Куйбышевский ПЖРТ»;

- определением №04/64 от 07.11.2017 г. о проведении экспертизы по обращению заявителя (вход.№10248 от 13.10.2017 г.) по факту неудовлетворительного качества горячей воды по адресу: г. Самара, ул. Придорожная, д. 17;

- протоколом лабораторных испытаний № 88 062 от 02.11.2017 г. и экспертным заключением по результатам испытаний от 02.11.2017 года №28653, согласно которым по адресу: г.Самара, ул. Придорожная, д. 15, по санитарно-химическому показателю- запах и железо не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20), запах составил 3 балла технический, при допустимом уровне не более 2 баллов, железо суммарно при допустимом уровне не более 0,3 мг/куб дм, фактически составляет 0,46+-0,11 мг/куб дм;

- протоколом об административном правонарушении № 04-1/644 от 09.11.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Куйбышевский ПЖРТ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие население и не может быть малозначительным.

Доводы ООО «Куйбышевский ПЖРТ» о том, что отсутствует его вина, поскольку тепловая энергия поставляется ООО «*** необоснованные, поскольку в силу договора управления многоквартирным домом от дата обязанность по обеспечению коммунальных услуг в многоквартирные дома, в том числе отопления (теплоснабжения), возложена на управляющую организацию. Из представленных документов видно, что договор с ООО «Волготеплоснаб» заключен дата, однако исследование качества воды проведено только в октябре 2017 года после проведения проверки по жалобам жильцов, каких-либо мер к поставщику не принято. Вместе с тем, из вышеприведенных доказательств следует, что в квартиры гражданам поставляется вода ненадлежащего качества, что ухудшает условия проживания.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ИНН 6314040566, КПП 631401001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 20.08.2015 года за ОГРН 1156313044832, юридический адрес: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, фактическое местонахождение: 443004, г. Самара, ул. Молдавская, д. 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 90020 02 6000 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева