Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-576/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года          г. Самара

    Судья Октябрьского районного суда г.Самары Якушева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-576/2017 в отношении ООО УК «ПЖРТ №11», ИНН 6317097874, КПП 631701001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 11.09.2013 года за ОГРН 1136317004471, юридический адрес: 443099, г. Самара, ул. Венцека, д.60, оф.42, фактическое местонахождение: 443099, г.Самара, ул. Венцека, д.60, оф.42, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ПЖРТ №11» 23.10.2017 г. в 09:00 ч. при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом №92 по ул. Г.Димитрова, г.Самары, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению дома, а именно: не обеспечило соответствие качества горячей воды по химическому составу санитарным правилам – пробы отобранные и в/крана горячей воды на вводе в жилой дом №92 по адресу: г. Самара, ул.Г.Димитрова, №92 и из в/крана горячей воды умывальной раковины в ванной комнате квартиры №106 жилого дома №92 по ул. Г.Димитрова, г.Самары по санитарно-химическому показателям не соответствует требованиям СанПиН, цветность 29,3 градусов при норме не более 20,0 градусов, цветность 28,3 градусов при норме не более 20,0 градусов, что подтверждается экспертным заключением №26900 от 18.10.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» и экспертным заключением №26903 от 18.10.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», что является нарушением ст. 19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем 27.10.2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Емелиным А.М. был составлен протокол об административном правонарушении №04-6/612 в отношении ООО УК «ПЖРТ №11» по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «ПЖРТ №11» по доверенности Стенина Л.В. в судебном заседании вину не признала, указав, что поставщиком горячей воды является АО «ПТС», где произошла авария и вода поставлялась ненадлежащего качества, а кроме того, требования к горячей воде не могут предъявляться как к питьевой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Емелин А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Выслушав представителя ООО УК «ПЖРТ №11» по доверенности Стенину Л.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2.2, п. 3.1., п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), п.1.3 -санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.); п.2.1 - настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

    В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО УК «ПЖРТ №11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- обращением жильцов дома по ул. Г.Димитрова, д.92, г.Самары (Н.Е.В.) о поставке воды в квартиры ненадлежащего качества;

- определением № 04-6/234 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.5 КоАП РФ от 12.10.2017 года, вынесенным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Емелиным А.М.;

- определением №04-6/204 от 12.10.2017 г., которым истребованы сведения (материалы) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении ООО УК «ПЖРТ №11»;

- протоколом лабораторных испытаний № 82 929 от 18.10.2017 г., согласно которому пробы отобранные и в/крана горячей воды на вводе в жилой дом №92 по адресу: г. Самара, ул.Г.Димитрова, №92 по санитарно-химическому показателям не соответствует требованиям СанПиН, цветность при 28,3 градусов при норме не более 20,0 градусов;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 18.10.2017 года №26903, согласно которому пробы отобранные и в/крана горячей воды на вводе в жилой дом №92 по адресу: г. Самара, ул.Г.Димитрова, №92 по санитарно-химическому показателям не соответствует требованиям СанПиН, цветность при 28,3 градусов при норме не более 20,0 градусов;

- протоколом лабораторных испытаний № 82 926 от 18.10.2017 г., согласно которому пробы из в/крана горячей воды умывальной раковины в ванной комнате квартиры №106 жилого дома №92 по ул. Г.Димитрова, г.Самары по санитарно-химическому показателям не соответствует требованиям СанПиН, цветность 29,3 градусов при норме не более 20,0 градусов;

- экспертным заключением по результатам испытаний от 18.10.2017 года №26900, согласно которому из в/крана горячей воды умывальной раковины в ванной комнате квартиры №106 жилого дома №92 по ул. Г.Димитрова, г.Самары по санитарно-химическому показателям не соответствует требованиям СанПиН, цветность 29,3 градусов при норме не более 20,0 градусов;

- выпиской ЕГРЮЛ, согласно которой ООО УК «ПЖРТ №11» создано 11.09.2013 года за ОГРН 1136317004471 ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары;

- уставом ООО УК «ПЖРТ №11» о том, что одной из целей деятельности ООО УК «ПЖРТ №11» является управление эксплуатацией жилого фонда;

- договором управления многоквартирным домом и перечнем многоквартирных домов от 01.04.2017 года о том, что управляющей компанией дома по ул. Г.Димитрова, д.92, г.Самары является ООО УК «ПЖРТ №11», согласно которому в обязанности общества входит обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах;

- договором теплоснабжения и поставки горячей воды аренды от 01.06.2017 года, заключенным АО «Предприятие тепловых сетей» и ООО УК «ПЖРТ №11», согласно которому АО «Предприятие тепловых сетей» обязуется подавать ООО УК «ПЖРТ №11» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, как горячую воду на нужды горячего водоснабжения;

- договором №1-154, заключенным ООО «***» и ООО УК «ПЖРТ №11», согласно которому ООО «Самарские коммунальные системы» обязуется подавать ООО УК «ПЖРТ №11» на границу эксплуатационной ответственности через присоединенную сеть холодную воду и отводить сточные воды;

- протоколом об административном правонарушении № 04-6/612 от 27.10.2017 г., составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО УК «ПЖРТ №11» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население, а следовательно не может быть признано малозначительным.

Ссылки ООО УК «ПЖРТ №11» на отсутствие вины, поскольку иные организации поставляют горячую воду ООО УК «ПЖРТ №11», в последующем передаваемую жителям Самары, суд полагает не обоснованными, поскольку в п.1.1 Устава ООО УК «ПЖРТ №11» указано, что в своей деятельности данное общество руководствуется законодательством, действующим на территории РФ, а следовательно обязано соблюдать требования закона при осуществлении своей деятельности.

Довод о том, что указанные в протоколе требования не могут предъявляться к горячей воде, не основан на нормативных актах РФ, а именнопротиворечат СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», предусматривающих требования к горячей воде.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО УК «ПЖРТ №11», ИНН 6317097874, КПП 631701001, зарегистрировано ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 11.09.2013 года за ОГРН 1136317004471, юридический адрес: 443099, г. Самара, ул. Венцека, д.60, оф.42, фактическое местонахождение: 443099, г.Самара, ул. Венцека, д.60, оф.42, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40101810200000010001 банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН 1056316019935, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 14111628000016000140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Якушева