Постановление суда по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ № 5-321/2017 | Нарушение законодательства Российской Федерации о потребительском кредите (займе) при совершении действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа)

Дело № 5-321/2017

18 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Новикова И.В., с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области Кошель Д.И. по доверенности от 28.09.2017 г., защитника ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» Гришко А.С. по доверенности от 04.05.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», юридический адрес: 344033, <адрес>, пом. 2, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2017 года начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области составлен протокол № 95/17/61919 в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» (далее по тексту – Общество), из которого следует, что Обществу вменяется то, что 29 августа 2017 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области из Управления службы по защиты прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном Федеральном округе Центрального банка РФ поступило обращение Ефремовой Н.И., содержащее информацию о нарушении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» при возврате просроченной задолженности её прав и законных интересов.

Согласно доводам, изложенным в обращении Ефремовой Н.И., а также представленным Центральным банком сведениям о способах взаимодействия, направленных на возврат просроченной заявителем задолженности, установлено, что ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» 31 марта 2017 года в нарушение п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», направило Ефремовой Н.И. два текстовых сообщения, которые содержат сведения о размере просроченной задолженности, а именно: «Нина Ивановна! У Вас просроченная задолженность! Уведомляем, что Специалисты готовят Ваш долг к передаче в коллекторское агентство! Оплатите сегодня 23920 руб…».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Защитником ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» Гришко А.С., действующей на основании доверенности от 04 мая 2017 года, поданы письменные возражения на протокол об административном правонарушении № 95/17/61919 от 02 октября 2017 года, в которых содержатся доводы об отсутствии в действия Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. По мнению защитника, ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в полной мере были соблюдены требования Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» к текстовым сообщениям, а направленные должнику смс-сообщения не содержат информации, запрещенной к распространению.

В судебном заседании представитель УФССП России по Ростовской области Кошель Д.И. по доверенности от 28.09.2017 г. пояснил, что фактические обстоятельства совершенного ООО «МКК УК ДС ЮГ» правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Защитник ООО «МКК УК ДС ЮГ» Гришко А.С., действующая на основании доверенности от 04.05.2017 года, в судебном заседании выразила несогласие с вынесенным протоколом, пояснила, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, поскольку, по мнению защитника, в тексте любого смс-сообщения кредитор обязательно должен включить информацию о факте наличия задолженности (без указания ее размера и структуры). При этом закон никак не ограничивает возможность включения в текст сообщения дополнительных сведений, помимо, вышеназванных. По данным доводам защитник ООО «МКК УК ДС ЮГ» просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения, а также прямого или косвенного умысла, направленного на его совершение либо ввиду его малозначительности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание представителя УФССП России по Ростовской области Кошеля Д.И., защитника ООО «МКК УК ДС ЮГ» Гришко А.С., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры);

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

Установлено, что 31 января 2017 года между Ефремовой Н.И. и ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» заключен договор микрозайма № МЮ-017/1700194 на сумму 13000 рублей со сроком возврата займа – 15 февраля 2017 года.

В связи с ненадлежащим исполнением Ефремовой Н.И. обязательств по данному договору у нее образовалась задолженность, которая ею погашена не была.

31 марта 2017 года ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» направило Ефремовой Н.И. два текстовых сообщения следующего содержания: «Нина Ивановна! У Вас просроченная задолженность! Уведомляем, что Специалисты готовят Ваш долг к передаче в коллекторское агентство! Оплатите сегодня 23 920 руб. Тел. 88002223177 «ДеньгиСразу» ООО «МКК УК ДС ЮГ».

Из письменных объяснений защитника ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» Карповой О.С. следует, что 10 марта 2017 года, 11 марта 2017 года, 24 марта 2017 года, 28 марта 2017 года, 31 марта 2017 года сотрудниками ООО «МКК УК ДС ЮГ» были направлены текстовые сообщения на абонентский номер Ефремовой Н.И. с указанием сведений о размере просроченной задолженности. Сотрудникам будет доведено о недопущении в дальнейшем указанных правонарушений. Вину в содеянном ООО «МКК УК ДС ЮГ» признает.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 7 ФЗ от 03 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в тексте направленных Ефремовой Н.И. сообщений указало размер просроченной задолженности.

Вина ООО «Микрофинансовая компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом № 95/17/61919 от 02 октября 2017 года, письмом Управления службы по защиты прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном Федеральном округе от 18 августа 2017 года, обращением Ефремовой Н.И., таблицей № 1 к Ответу на Запрос о предоставлении документов.

Совокупность данных доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности Общества не усматривается.

Совершенное ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» административное правонарушение административным органом квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» требований вышеуказанного Федерального закона N 230-ФЗ от 03.07.2016 г., а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначения наказания судья полагает возможным отметить следующее.

Санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рассматриваемом случае, в целях недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения имущественных прав и интересов юридического лица, исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг» наказание в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, - в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Аргументы защитника Общества об отсутствии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, базирующиеся на утверждениях об отсутствии в действиях общества нарушения положений п. 2 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования).

Между тем, положения данной нормы, на которую ссылается защитник ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», в данном случае применению не подлежат, поскольку ч. 7 ст. 7 вышеуказанного закона устанавливает требования к тексту сообщения, которое направляется почтовым отправлением по месту жительства должника (бумажное письмо), тогда как Ефремовой Н.И. направлялись текстовые сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, на абонентский номер (смс-сообщения).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

признать ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу Юг», юридический адрес: 344033, <адрес>, пом. 2, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа производить:

Получатель: ИНН №, КПП № УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, лицевой счет №), КБК №.

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, БИК №, расчетный счет №, ОКТМО №

Назначение платежа: оплата долга по АД № 95/17/61919-АП от 02.10.2017 в отношении ООО «Микрокредитная компания управляющая компания Деньги Сразу-Юг» (ИНН: №), УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Новикова