Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-86/2017 | Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

Дело № 5-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2017 года                              г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поступившее из Министерства культуры Ростовской области, в отношении Стрельбина ММ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего: г<адрес>

УСТАНОВИЛ:

10.02.2017 года в 16 час. 30 мин. при проведении внеплановой документарной проверки выполнения п. 2 законного предписания Министерства культуры Ростовской области № 4 от 01.02.2016 г. об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выявлен факт неисполнения Стрельбиным М.М. указанного предписания, а именно: в установленный срок (до 31.12.2016 г.) Стрельбин М.М., являющийся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, смежного с объектом культурного наследия регионального значения – «Дом П.М. Заславской, 1910-е гг.», расположенного по адресу: г<адрес> не выполнил работы по сохранению северного фасада указанного объекта культурного наследия, в соответствии с согласованной министерством культуры Ростовской области проектной документацией.

При проведении внеплановой документарной проверки был проведен анализ журнала регистрации входящей корреспонденции отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры Ростовской области за период с 01.02.2016 по 31.12.2016: заявлений о переносе срока исполнения п. 2 Предписания № 4 и иных обращений по данным пунктам предписания от Стрельбина М.М. не поступало.

В связи с чем, уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении № 2017-02-003 от 10.02.2017 г., который направлен в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону для привлечения Стрельбина М.М. к административной ответственности в соответствии с ч. 18 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП.

В судебное заседание Стрельбин М.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд нулся почтовый конверт с отметкой: «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание Стрельбина М.М. в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Исследовав обстоятельства дела в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Настоящее дело подведомственно к рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в силу прямого указания ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП. В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения Стрельбиным М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, и его вина объективно установлены и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 2017-02-003 от 10.02.2017 г. (л.д. 3-5); предписанием № 4 от 01.02.2016 г. (л.д. 21-22), актом проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8 от 10.02.2017 г. (л.д. 9-11).

Предписание выдано уполномоченным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о его оспаривании либо отмене на момент рассмотрения настоящего дела в материалах дела отсутствуют.

Судья квалифицирует действия Стрельбина М.М. по ч. 18 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Стрельбина М.М., судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Стрельбина М.М., согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об АП, по делу не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Вралову В.В. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Стрельбина ММ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Министерство культуры Ростовской области), ИНН 6164101986, КПП 616401001, р/с № 40101810400000010002, Банк : отделение Ростовское, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО – 60701000, КБК 80711690020020000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Копию постановления направить в Министерство культуры Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья