Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-328/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Дело №5-328/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону «06» июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда <...> Никишова А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдина А. И., ... г. г.р., уроженца ... зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – Кодекс),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдина А.И.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ... г., ... г., являясь ответственным должностным лицом, допустил факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ по благоустройству разрытия на проезжей части, выразившийся в образовании провала дорожного покрытия в месте выполненных работ по благоустройству с размерами: ... м. х ... м. и глубиной ... м., на который допустил наезд транспортное средство ..., г/н №, которое получило механические повреждения, а водитель ФИО обратился за помощью в медицинское учреждение. Данный провал по своим размерам превысил допустимые размеры отдельных дефектов дорожного покрытия, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597-93 пункта 3.1.2, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Инженер по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдин А.И. в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил суд назначить административное наказание в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Инспектор полка ДПС ГИБДД УМВД России по <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по <...> по правилам ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

В силу ч. 1 ст. 12 34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Согласно п.2 Должностной инструкции инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ», для выполнения возложенных на него функций инженер по надзору за строительством выполняет следующие виды трудовой деятельности:

2.1. Осуществляет от лица Общества технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ и приемку законченных объектов.

2.2. Контролирует выполнение планов строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектно-сметной документации рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда и техники безопасности, требованиям пожарной безопасности.

2.3. Следит за ходом выполнения планов работ, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны и труда.

2.4. Контролирует ход выполнения строительства, соответствие объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны и труда.

2.6. Изучает причины, вызывающие срывы сроков и ухудшение качества строительно-монтажных работ, принимает меры по их предупреждению и устранению.

2.7. Осуществляет техническую приемку законченных строительно-монтажных работ и объектов, оформляет необходимую техническую документацию.

2.16.2. Инженер по надзору за строительством обязан честно и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности.

Факт совершения инженером по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдиным А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ... г., фотоматериалами и иными материалами административного расследования.

У судьи не имеется оснований сомневаться в достоверности сведений о совершении инженером по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдиным А.И. правонарушения, содержащегося в протоколе № от ... г. об административном правонарушении. Сведения, указанные в протоколе, логичны и последовательны, а потому данный протокол признан судом достоверным и соответствующим действительности.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдина А.И. Действия инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдина А.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья, исходя из принципа соразмерности публично-правовой ответственности обстоятельствам совершенного административного правонарушения и принимая во внимание характер содеянного, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась, а потому сомневаться в достоверности которых, у судьи оснований нет. Доводов обратному судье представлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – инженера по надзору за строительством ООО «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» Бакалдина А. И., ... г. г.р., уроженца ... зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Оплату штрафа произвести на р/с № ГРКЦ ГУ Банка России по <...>, получатель УФК <...> для ГУ МВД России по <...>, ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, УИН №, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: