Постановление суда по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ № 5-468/2017 | Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

№ 5-468\2017\Б

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 07 июля 2017 года

Судья Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч. 2 КРФ об АП об АП в отношении ООО «ПКФ «Классик», <данные изъяты>, -

УСТАНОВИЛ:

В суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, для рассмотрения по существу, поступил протокол об административном правонарушении № от 16 июня 2017 года, составленный инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Ивановой Е.А. в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Классик» <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что 07 апреля 2017 года в 13 часов 05 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: <данные изъяты> ( розничный рынок ООО ПКФ «Классик»), в складском (подсобном) помещении торгового павильона «Посуда» ( торговое место, павильон №)), предоставленного ИП Хамидулла Х, выявлен гражданин Республики <данные изъяты>, которого незаконно привлек к трудовой деятельности при отсутствии у последнего разрешительных документов (патента) на ее осуществление на территории Российской Федерации, в частности <адрес>, индивидуальный предприниматель Хамидулла Х.

Таким образом, 16 июня 2017 года в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, каб. 513, установлен факт предоставления торгового места ООО «ПКФ «Классик», являющимся управляющей универсальным розничным рынком, индивидуальному предпринимателю Хамидулла Х, незаконно допустившему к трудовой деятельности, при отсутствии разрешительных документов (патента) на ее осуществление, на торговом объекте ( торговое место, павильон №)), гражданина <данные изъяты>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 16 июня 2017 года;

- копией договора о предоставлении торгового места №\тм от 01.03.2017 года;

- копией договора о предоставлении складского помещения №\с от 01.03.2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- Уставом ООО «ПКФ Классик»;

- объяснениями свидетелей: Х, Н;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданина Республики Таджикистан К;

- копией документов на К

В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «Классик»» Б настаивала на прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения. К трудовой деятельности гражданина Таджикистана К они не привлекали и нести ответственность за других лиц не должны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд квалифицирует действия ООО «ПКФ «Классик»» по ст. 18.16 ч. 2 КРФ об АП – предоставление юридическим лицом, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом), торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), торгового и складского помещения, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников и использует труд иностранных работников и которое привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании не оспаривается факт предоставления торгового места ООО «ПКФ «Классик», являющимся управляющей универсальным розничным рынком, индивидуальному предпринимателю Хамидулла Х, незаконно допустившему к трудовой деятельности, при отсутствии разрешительных документов (патента) на ее осуществление, на торговом объекте ( торговое место, павильон №)), гражданина Республики <данные изъяты>.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ управляющая рынком компания - юридическое лицо, обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании данного закона постановлением Правительства Российской Федерации установлены ограничения на осуществление розничной торговли в палатках, на рынках и составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства на торговых объектах (в том числе торговых комплексах) в Российской Федерации.

По ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность несут лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), которые непосредственно не нарушали правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение таких правил лицами, с которыми они заключили договоры аренды.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <данные изъяты>. действующего патента на территории Российской Федерации не имел и до ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность на территории торгового объекта осуществлял незаконно.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание: ранее к ответственности не привлекалось и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ст. 4.1 либо 2.9 КРФ об АП, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, но в минимальных пределах предусмотренных санкцией ст. 18.16 ч. 2 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «ПКФ «Классик», <данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.16 ч. 2 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 450000 ( четыреста пятьдесят тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на р/с <данные изъяты>, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

С У Д Ь Я :