Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-506/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

№ 5-506/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 12 октября 2017 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Монарх Бизнес Клуб - Урал» - Щевелева А. А., на основании доверенности, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

представителей Башкортостанской таможни – Сибагатулина А. У. на основании доверенности,

рассмотрел в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монарх Бизнес Клуб - Урал» (ОГРН 1060276034279, ИНН 0276105593, КПП 027601001, адрес: 450049, г.Уфа, <адрес>, дата гос.регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган МИФНС России № 39 по Республике Башкортостан г. Уфа ул. Красина 52),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Монарх Бизнес Клуб - Урал» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе таможенной проверки в действиях ООО «Монарх Бизнес Клуб - Урал» установлен факт несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, ответственность за которое установлена статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Башкортостанской таможни Сибагатулин А. У. в судебном заседании доводы о виновности юридического лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал. Сообщил, что ранее юридическое лицо к административной ответственности по данной статье не привлекалось.

Представитель ООО «Монарх Бизнес Клуб - Урал» Щевелев А. А. вину во вменяемом правонарушении признал, вместе с тем, ссылался на малозначительность, совершение правонарушения впервые, а также указал на то, что предприятие относится к числу субъектов среднего предпринимательства.

Законный представитель юридического лица ООО «Монарх Бизнес Клуб - Урал» - извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2017 года на Башкортостанский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Башкортостанской таможни таможенным представителем ООО «ТРАНСТЕРМИНАЛ», на основании договора представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, от имени и в интересах ООО «Монарх Бизнес Клуб-Урал» была подана электронная декларация на товары (далее–ДТ) №, согласно которой, по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, среди прочего, декларировался товар:

товар №2: - ««текстильные иглопробивные напольные покрытия, материал ворса 100% полипропилен, не напечатанное, для использования в жилых и офисных помещениях:

1. напольное покрытие EKVATOR URB КЛАСС 1, с резиновой подосновой, ширина 0.8 м, поверхностная плотность ворса 420г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1090г/м2, толщина покрытия 4.5мм - 15 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 401.2 м2;

2. напольное покрытие EKVATOR URB КЛАСС 1, с резиновой подосновой, ширина 1.2 м, поверхностная плотность ворса 420г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1090г/м2, толщина покрытия 4.5мм - 13 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 551.4 м2;

3. напольное покрытие EKVATOR URB КЛАСС 1, с резиновой подосновой, ширина 1 м, поверхностная плотность ворса 420г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1090г/м2, толщина покрытия 4.5мм - 22 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 770 м2;

4. напольное покрытие EKVATOR URB КЛАСС 1, с резиновой подосновой, ширина 3 м, поверхностная плотность ворса 420г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1090г/м2, толщина покрытия 4.5мм - 1 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 93 м2;

5. напольное покрытие EKVATOR URB КЛАСС 1, с резиновой подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 420г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1090г/м2, толщина покрытия 4.5мм - 1 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 136 м2;

6. напольное покрытие FAVORIT URB 1 КЛАСС, с резиновой подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 910г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1750г/м2, толщина покрытия 8.5мм - 4 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 402 м2;

7. напольное покрытие LIDER URB 1 класс, с резиновой подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 910г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1750г/м2, толщина покрытия 8.5мм - 2 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 200 м2;

8. напольное покрытие MERIDIAN URB, класс 1, с резиновой подосновой, ширина 3 м, поверхностная плотность ворса 580г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1310г/м2, толщина покрытия 5мм - 12 шт. изготовитель: tarkett doo backa palanka, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 1162.5 м2;

9. напольное покрытие MERIDIAN URB, класс 1, с резиновой подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 580г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1310г/м2, толщина покрытия 5мм - 4 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 560 м;

10. напольное покрытие REKORD URB 1 класс, с резиновой подосновой, ширина 1.2 м, поверхностная плотность ворса 900г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1750г/м2, толщина покрытия 8.5мм - 2 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 60 м2;

11. напольное покрытие SINT STAZE URB 1 класс, с резиновой подосновой, ширина 1.2 м, поверхностная плотность ворса 910г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 1750г/м2, толщина покрытия 8.5мм - 4 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 108.96 м2;

12. напольное покрытие EKONOMIK PLUS 1 класс, с латексной подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 370г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 860г/м2, толщина покрытия 3.5мм - 1 шт. изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 200 м2». Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 5704900000.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из пп. 8 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) следует, что запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

На основании п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к которым в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, в том числе условий запретов и ограничений.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что товар №2 состоящий из 12 позиций попадает под действие Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), согласно требованиям которого необходимо представление декларации о соответствии на данный товар. В качестве документа, подтверждающего соответствие товара № 2 требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) декларантом к таможенному оформлению представлен сертификат ЕАЭС N RU Д-RS.АИ14.В.23445 от 06.02.2017. Вместе с тем, представленный сертификат ЕАЭС N RU Д-RS.АИ14.В.23445 от 06.02.2017 выдан на товар «Изделия ковровые машинного способа производства напольные иглопробивные из синтетических материалов (полипропилен), войлока, с основой из резины: ковролин, покрытия текстильные, дорожки, с маркировкой «TARKETT DOO BASKA PALANKA» «SINTELON».

Таким образом, представленный документ не подтверждает факт соблюдения при ввозе декларируемого товара № 2, а именно в его части (позиция 12): «напольное покрытие EKONOMIK PLUS 1 класс, с латексной подосновой, ширина 4 м, поверхностная плотность ворса 370г/м2, общая плотность коврового покрытия с подосновой 860г/м2, толщина покрытия 3.5мм - 1 шт. Изготовитель: TARKETT DOO BACKA PALANKA, товарный знак: TARKETT DOO BACKA PALANKA, SINTELON, количество: 200 м2» требований Технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Согласно п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий того, что таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Таким образом, в результате проведения таможенного контроля, было установлено, что декларантом до подачи ДТ не был получен и не представлен таможенному органу одновременно с подачей ДТ разрешительный документ о соответствии части товара №2 (позиция 12) требованиям Технического регламента ТС О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Вышеуказанные выводы также подтверждаются письмом ООО «Центр сертификации» от 26.06.2017 № 2628/1.

31 мая 2017г. на Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД) Башкортостанской таможни поступило обращение декларанта (исх. 46 от 31.05.2017) о предоставлении декларации о соответствии на часть товара №2 (позиция 12) «напольное покрытие EKONOMIK PLUS 1 класс, с латексной подосновой, ширина 4 м» №ЕАЭС N RU Д-RS.АБ93.В.00610 от 31.05.2017, выданный на товар «Изделия ковровые машинного способа производства напольные иглопробивные из синтетических нитей (полипропилен), войлока, с основой из резины, латекса с маркировкой «TARKETT DOO BASKA PALANKA» «SINTELON»

После получения необходимого разрешительного документа на вышеуказанный товар была подана ДТ №.

Вместе с тем, представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, до выпуска товаров не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности.

Соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством ЕАЭС или в соответствии с международными договорами РФ, является обязательным условием выпуска товаров для внутреннего потребления наряду с отсутствием нарушений таможенного законодательства, выполнением условий помещения товаров под избранную таможенную процедуру, уплатой таможенных пошлин, налогов или обеспечением их уплаты. Соблюдение указанных ограничений является необходимым условием для выпуска товаров и до подачи таможенной декларации (ст.197 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в гр. 31 декларации на товары декларант обязан указать сведения, влияющие на соблюдение обеспечения запретов и ограничений, а также сведения о применении и назначении данного товара, которые влияют на соблюдения запретов и ограничений, либо в гр. 44 указать документы подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Данная обязанность декларантом ООО «Монарх Бизнес Клуб-Урал» не исполнена, каких-либо разрешительных документов на часть товара № 2, а именно относящихся к позиции 12, на момент подачи таможенной декларации № представлено не было.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таки лицом является декларант ООО «Монарх Бизнес Клуб-Урал».

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Монарх Бизнес Клуб-Урал». Общество имело возможность при подаче ДТ № представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация тем самым соблюсти установленные ограничения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза без соблюдением предусмотренных ограничений.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Датой совершения административного правонарушения 30.05.2017.

Таким образом, в деянии ООО «Монарх Бизнес Клуб-Урал» (ИНН 0276105593, КПП 027601001, ОГРН 1060276034279, дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 450049, г. Уфа, <адрес>), выразившихся несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Монарх Бизнес Клуб - Урал» относится к категории средних предприятий.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности замены административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Монарх Бизнес Клуб - Урал» (ОГРН 1060276034279, ИНН 0276105593, КПП 027601001, адрес: 450049, г.Уфа, <адрес>, дата гос.регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган МИФНС России № 39 по Республике Башкортостан г. Уфа ул. Красина 52) - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Произвести замену наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Соколова И. Л.