Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-359/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

                         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 06 сентября 2017 года

пр. Ульяновский 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Богданова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «МСТ-Дент» <данные изъяты>, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСТ-Дент», являясь юридическим лицом, осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания медицинских услуг по профилю стоматология по адресу: <адрес>.

Для осуществления данного вида деятельности Общество имеет специальное разрешение (лицензию), лицензию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, включенных в таблицу 2 списка IV прекурсоров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для обеспечения медицинской деятельности по профилю стоматология ортопедическая Общество в течение 2016 года приобрело в ООО «Медиа» и ООО «СКФ Алви» лекарственные средства, содержащие в своем составе прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу 2 списка IV Перечня, а именно:

препарат «Синма М» в количестве 2 упаковки;

препарат «Фторакс» в количестве 2 упаковки.

Таким образом, ООО «МСТ-Дент» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ, и в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано предоставлять отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно приказу директора ООО «МСТ-Дент» №-С50 от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за хранение, выдачу, ведение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за предоставление отчетности является директор ФИО1.

В нарушение требований ст. 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №-Ф3 и п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» ООО «МСТ-Дент» годовой отчет за 2016 год по форме 4 об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и их запасах на ДД.ММ.ГГГГ, в Управление по контролю за оборотом наркотиков Главного управления МВД России по Красноярскому краю не представило.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МСТ-Дент» должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «МСТ-Дент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался своевременно и должным образом, заказным письмом с уведомлением с отметкой «Судебное», которое вернулось в суд по истечении срока хранения, об уважительной причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, своих возражений не представил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года судебная защита понимается как эффективное восстановление в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им достаточных процессуальных прав для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «МСТ-Дент».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МСТ-Дент» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. №-Ф3 юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны предоставлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом «г» части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Соответствующий отчет за 2016 год ООО «МСТ-Дент» в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Красноярскому краю в установленный срок представлен не был.

Вина ООО «МСТ-Дент» в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «МСТ-Дент».

Процессуальных нарушений при составлении протокола суд не установил, Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

- объяснением представителя ООО «МСТ-Дент» по доверенности – ФИО3, из которого следует, что вину в совершении данного правонарушения она признает;

- уставом ООО «МСТ-Дент»;

- лицензией №ЛО-24-01-001506 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением;

- приказом №-С 50 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями товарных накладных;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ООО «МСТ-Дент» на 2016 год;

- отчетом о количестве каждого использованного прекурсора ООО «МСТ-Дент» за 2016 год без отметок о направлении.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, объективно ничем не опровергнутыми.

Согласно ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных препятствий для выполнения ООО «МСТ-Дент» обязанности по предоставлению отчета не установлено.

При выборе вида и меры наказания, суд учитывает данные об ООО «МСТ-Дент», характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «МСТ-Дент», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, которыми являются совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины.

Основания для административного приостановления деятельности «МСТ-Дент», отсутствуют. Санкция статьи содержит менее строгий вид наказания, позволяющий обеспечить достижение цели административного наказания. Характер совершенных действий в настоящий момент не создает реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья лицу, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «МСТ-Дент» за совершение рассматриваемого административного правонарушения наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи без конфискации прекурсоров.

С учетом положений, изложенных в Постановлении Конституционного суда №-П впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Суд приходит к выводу, что наложение на ООО «МСТ-Дент» административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав данного юридического лица, считает возможным снизить размер штрафа до 30000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ООО «МСТ-Дент» (<данные изъяты>, юридический адрес: 660118, <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по реквизитам:

<данные изъяты>

Неоплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                      Е.Г. Богданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>