Постановление суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ № 5-538/2017 | Незаконные организация и проведение азартных игр

копия

дело № 5-538/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ООО "Инвест Гарант", ИНН 7701353624, ОГРН 1057701060801, юридический адрес места нахождения: 123317, Россия, г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, 15, корпус 1, офис 428; дата гос. регистрации 19.03.2012 г., осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азарт­ных игр основанных на риске, соглашений о выигрыше в пункте приема ставок бук­мекерской конторы (ППС БК) по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная д.2 пом.8,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с уча­стниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, на основании лицензии от 08.10.2010г. №18.

В ходе проведенной проверки пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, установлено, что ООО «Инвест Гарант» в период с 2013 по 10.04.2017 осуществляло деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азарт­ных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8.

Вместе с тем, протоколом осмотра от 06.04.2017г. установлено, что на 3-м этаже здания по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, в офисах 317 и 319 располагается Красноярский филиал Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт Инновационных Транспортных Технологий» (далее - ЧОУ ДПО «ИИТТ») ИНН 2224990485, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №60 от 01.01.2015, № 60 от 10.11.2015г. и №60 от 10.11.2016г.

Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет образовательную деятельность, а именно: предоставление услуг по дополнительному профессиональному образованию, на основа­нии лицензий на осуществление образовательной деятельности, по предоставлению дополнитель­ного профессионального образования.

Порядок организации и проведения азартных игр регламентирован Федеральным законом от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и про­ведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Фе­дерации». В соответствии с пп.2 п.2 ст. 15 указанного Федерального закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, соору­жениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно пп. «г» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и прове­дению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N ИЗО, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид дея­тельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 вышеуказан­ного Федерального закона.

В связи с изложенным, 25.05.2017 года в отношении ООО «Инвест Гарант» старшим государственным инспектором отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска Полушкин Г.Н. Г.Н. и представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска Будрина Е.В. настаивали на привлечении ООО «Инвест Гарант» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Инвест Гарант» Пислевич Д.Г. и Кронидова С.Ю. оспаривали виновность юридического лица, пояснив, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ подлежит государственному регулированию.

В силу п.п. 31 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (постановление Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130).

Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 N 1130, одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в РФ» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по оказанию услуг по заключению с уча­стниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше в ППС БК по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, на основании лицензии от 08.10.2010г. №18.

В ходе проведения осмотра (протокол осмотра от 05.04.2017г.) установлено, что для осуще­ствления лицензируемого вида деятельности организацией используется помещение № 8, площа­дью 22,5 м2, расположенное на первом этаже в капитальном, нежилом, четырех этажном, админи­стративном, отдельно стоящем здании по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, на осно­вании договора субаренды нежилых помещений от 26.12.2016г., № СА-910, заключенного с ООО «Ванкувер» ИНН 2461212339, со сроком действия до 25.11.2017.

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес в виде ППС БК зарегистрирован 16.08.2013г. С момента регистрации по настоящее время организацией регулярно представлялась налоговая отчетность (расчет по налогу на игорный бизнес) с показателями, свидетельствующими об осуществлении деятельности.

На основании актов о снятии показаний счетчиков при замене ЭКЛЗ, за период с 17.01.2014 по 09.03.2016 выручка по ККТ (модель FPrint-88K) составила 21132265,93 руб., согласно отчету состояния счетчиков ККТ с гашением № 0002 от 05.04.2017, снятого с ККТ «Атол 55Ф» необнуляемая сумма прихода составила 92048,00 руб. выручка за 10.04.2017 согласно отчету состояния счетчиков ККТ без гашения № 0003 составила 7430,00 руб.

В ходе проведенной проверки пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, установлено, что 05.04.2017г. в 15 часов 13 минут кассиром при приеме ставки от участника азартной игры (старшего государственного нало­гового инспектора Блохинцева Л.В.) на исход спортивного соревнования (экспресс): матчей «Ар­сенал Л-Вест Хэм, Авранш-ПСЖ, ЛеганесРеал Мадрид» потребовано предъявление документа, удостоверяющего его личность. Участник азартной игры (Блохинцев Л.В.) предъявил паспорт гра­жданина РФ. Кассир, удостоверившись в личности участника, установила его возраст, затем при­няла от него ставку в сумме 100 руб. 00 копеек на исход спортивного соревнования (экспресс): матчей «Арсенал Л-Вест Хэм, Авранш-ПСЖ, ЛеганесРеал Мадрид». При этом Блохинцевым Л.В. была заполнена анкета участника азартной игры, и ему выдана пластиковая карточка, данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 05.04.2017.

В дальнейшем, протоколом осмотра от 10.04.2017г. зафиксирован факт получения участни­ком азартной игры Блохинцевым Л.В. денежного выигрыша в размере 258 рублей 41 копейка в кассе ППС БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, по предъявлению карточки участника и документа подтверждающего личность. Вместе с денежным выигрышем Блохинцеву Л.В. выдан кассовый чек на сумму выигрыша от 10.04.2017г.

На основании выше изложенного установлено, что ООО «Инвест Гарант» в период с 2013 года по 10.04.2017 года осуществляло деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азарт­ных игр, основанных на риске соглашений о выигрыше, в ППС БК по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8.

Вместе с тем, протоколом осмотра от 06.04.2017г. установлено, что на 3-м этаже здания по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, в офисах 317 и 319, располагается Красноярский филиал Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт Инновационных Транспортных Технологий» (далее - ЧОУ ДПО «ИИТТ») ИНН 2224990485, что подтверждается договором аренды нежилого помещения №60 от 01.01.2015, № 60 от 10.11.2015г. и № 60 от 10.11.2016г.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, ЧОУ ДПО «ИИТТ» имеет обо­собленное подразделение (Красноярский филиал), состоит на налоговом учете в ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска по адресу: 660062, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Вы­сотная, 2, 317.

Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет образовательную деятельность, а именно предоставление услуг по дополнительному профессиональному образованию, на основа­нии лицензий на осуществление образовательной деятельности, по предоставлению дополнитель­ного профессионального образования.

В соответствии с пп.2 п.2 ст. 15 указанного Федерального закона, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, соору­жениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В ходе проведенного опроса директора Красноярского филиала ЧОУ ДПО «ИИТТ» Лесуна В.Ф. установлено, что Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по дополнительному профессиональному образованию (повышение квали­фикации специалистов железнодорожного транспорта). Форма обучения образовательного учреж­дения очно-заочная. Для оказания услуг ЧОУ ДПО «ИИТТ» заключаются договоры с юридиче­скими лицами по вопросу повышения квалификации работников. Форма расчета за обучение толь­ко безналичный расчет. Программа обучения составляет от 70 до 80 часов. В зависимости от на­бора группы очное обучение проходит 1-2 раза в месяц в офисе 317, который оборудован специ­ально под учебную аудиторию. В учебном классе могут размещаться до 20 слушателей. После окончания обучения в Красноярском филиале, лицу прошедшему обучение выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца. Учет выданных удостоверений ведется в реестре выдачи удостоверений.

В период с ноября 2015г. Красноярским филиалом ЧОУ ДПО «ИИТТ» в ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска представлена налоговая отчетность с показателями, свиде­тельствующими о ведении деятельности организации за вышеуказанный период.

На основании вышеизложенного установлено, что Красноярский филиал ЧОУ ДПО «ИИТТ» в период с ноября 2015 осуществляет деятельность образовательного учреждения по ад­ресу: 660062, г.Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 317, 319.

Таким образом, из всего вышеизложенного следует, что ООО «Инвест Гарант» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализато­рах, а именно оказание услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске со­глашений о выигрыше в помещении ППС БК, по адресу: 660062, г.Красноярск, ул. Высотная, 2, помещение 8, без соблюдения требований, установленных подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конто­рах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1130, чем нарушает лицензионные требования установленные подпунктом 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании дея­тельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые зако­нодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 7 данного Положения, осуществление лицензируемого вида дея­тельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, уста­новленную КоАП Российской Федерации.

При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, преду­смотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением усло­вий, предусмотренных лицензией, является правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ «Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением усло­вий, предусмотренных лицензией».

Тем самым в ППС БК ООО «Инвест Гарант» расположенном по адресу. г.Красноярск, ул. Высотная 2, помещение 8, 05.04.2017 в 15:13 час. совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо, ООО «Инвест Гарант» совершило административное правонарушение хотя, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законами субъ­екта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт нарушения удостоверяется: актом выездной внеплановой проверки № 01/17 от 11.04.2017 г. Договор субаренды № СА-910 от 26.12.2016 (ООО «Ванкувер» и ООО (Инвест Га­рант), Договор аренды №16 от.26.12.2016 (Свищев А.В. и ООО «Ванкувер»), копия Лицензии № 255 от 16.11.2015 ЧОУ ДПО «ИИТТ» с приложением №1, копия доверенности на Кронидову С.Ю., копия отчета с гашением № 002 от 05.04.2017, кассовый чек №135 от 05.04.2017, карточка от 05.04.2017 №589007002, протокол осмотра б/н от 05.04.2017, протокол осмотра б/н от 06.04.2017, протокол опроса свидетеля Лесун В.Ф. от 06.04.2017, протокол осмотра б/н от 10.04.2017, кассо­вый чек № 56 от 10.04.2017, отчет с гашением № 3 от 10.04.2017, 18 фотографий, опись докумен­тов, копия доверенности на Рябиничеву С.Э., трудовой договор №УЛ00174.15-ТД на Макарову А.А., дополнительное соглашение №УЛ00174.15 от 10.07.2015, копия паспорта Макаровой А.А., должностная инструкция кассира, свидетельство СРО, выписка с ЕГРЮЛ, договор аренды №60 от 10.Н.2015, договор аренды № 60 от 01.01.2015, договор аренды №60 от 10.11.2016, копия удосто­верения о повышении квалификации №БД 24-0990, 7 фотографий учебного заведения, выписка из ЕГРЮЛ ЧО УДПО «ИИТТ».

Таким образом, вина ООО «Инвест Гарант» в совершении инкриминируемого ему деяния, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ООО «Инветс Гарант» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, т.е. нарушение лицензионных требований установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании дея­тельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые зако­нодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Гарант Инвест» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Инвест Гарант», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Инвест Гарант» является повторное совершение, является повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно Постановлением Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2016 г. ООО Инвест Гарант» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Решением Красноярского краевого суда от 30.06.2016 г. постановление судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 27.04.2016 г. оставлено без изменения.

С учетом указанных выше обстоятельств, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общества с ограниченной ответственностью «ООО "Инвест Гарант", ИНН 7701353624, ОГРН 1057701060801, юридический адрес места нахождения: 123317, Россия, г. Москва, ул. Антонова-Овсеенко, 15, корпус 1, офис 428; дата гос.регистрации 19.03.2012 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного в виде административного приостановления деятельности на срок 85 (восемьдесят пять) суток в помещении пункта приема ставок БК ООО «Инвест Гарант» по адресу: 660062, г. Красноярск, ул. Высотная, 2, пом. 8.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных