Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-569/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

№ 5-569/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                        03 октября 2017 г.

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Бузунова А.В., Ляшкевич Д.В., представителя Кузнецова О.В. – Путинцева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении физического лица Кузнецов ОВ,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении физического лица Кузнецов ОВ.

В протоколе об административном правонарушении от 07.08.2017 г. указано, что Кузнецов ОВ - собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом Петрова, кон. XIX в.» (далее - Объект), расположенного по адресу: <адрес> (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Специалистами службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее - Служба) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом Петрова, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> (далее - Объект). На основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № собственником нежилого здания является Кузнецов ОВ. Согласно, поступившей информации о проведении ремонтных работ без разрешительных документов, выданных Службой, поступившей в Службу письмом от ДД.ММ.ГГГГ № от директора КГКУ «ЦСКН КК» Саков АН. Письмом об охранном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №    2-4877 собственнику Объекта направлено охранное обязательство, утвержденное приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт технического состояния от 28.01.2016    №, составленный по результатам проведённого технического осмотра Объекта Службой и в соответствии с п. 9 акта технического состояния Объекта необходимо выполнить работы по сохранению Объекта. В соответствии с охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15 раздела 2 работы по сохранению объекта культурного наследия должны организовываться собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». На основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №-№ на осуществление мероприятий по контролю/систематическому наблюдению за исполнением органами государственной власти края, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес> проведено мероприятие по контролю за Объектом. По результатам осмотра объекта культурного наследия актом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ зафиксировано, что: у выхода северо-восточного фасада складируется строительный мусор. Ведутся работы внутри здания на 1 и 2 этажах, а именно демонтаж отделочных конструкций (гипсокартон, утеплитель). В ходе проверки установлено, что Кузнецов ОВ, собственник Объекта, в службу по государственной охране объектов культурного наследия с целью согласования проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ, разработанной на основании задания на проведение указанных работ по сохранению не обращался. Письменное разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Кузнецову О.В. не выдавала. Данные работы проводились в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» без соответствующего разрешения органа охраны объектов культурного наследия (Службы) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002_№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Таким образом, службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 26.07.2017, актом проверки от 26.07.2017 № 34-вп зафиксировано совершение физическим лицом Кузнецовым О.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Бузунов А.В., Ляшкевич Д.В. полагал вину Кузнецова О.В. установленной, просили признать его виновным и назначить справедливое наказание.

Представитель Кузнецова О.В. – Путинцев А.Ю., действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения, вину признал, пояснив, что Кузнецов О.В. раскаивается в содеянном.

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального Закона № 73 под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 45 ГК РФ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Статья 7.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина Кузнецова О.В. в совершении данного административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2017г.; - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки; - заданием №-МК от ДД.ММ.ГГГГ; - актом по результатам мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №-МК; - актом № технического состояния объекта культурного наследия регионального значения; - приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства; - охранным обязательством; - предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №; - выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, считаю установленным факт совершения Кузнецовым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины и раскаяния, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить Кузнецову О.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, а именно в размере 10 000 (десяти) рублей, которое по мнению суда, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Кузнецов ОВ, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья                                                                И.О. Нарожный

Штраф оплачивается:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>