Постановление суда по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-530/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                       21 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда <адрес> Фадеева С.А.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ГУЗ «Клиническая больница №», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом – начальником отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ГУЗ «Клиническая больница №» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 25 минут в кабинете № помещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт несвоевременно представления в ГУ МВД России по <адрес> ГУЗ КБ №, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Установлено, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год ГУЗ КБ № представлен в ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение п.9 вышеуказанных Правил, согласно которому указанный отчет должен представляться ежегодно, не позднее 15 февраля.

В судебном заседании представители ГУЗ КБ № по доверенности ФИО3 и ФИО4 не оспаривали вины юридического лица в совершенном правонарушении, обращая внимание суда на тот факт, что отчет был предоставлен сразу же в день составления протокола об административном правонарушении и что несвоевременное предоставление отчета было связано с загруженностью по работе главной медицинской сестры. Кроме того, сама больница выдачей наркотических средств не занимается, а лишь выдает рецепты на приобретение указанных веществ, в связи с чем отчеты в соответствующие органы всегда предоставляются нулевые. В случае привлечения больницы к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представила.

При таких обстоятельствах, с учетом требований КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей привлекаемого лица, изучив административный материал, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ КБ № признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу закона, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положением ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина больницы в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении и приложением к нему по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом – начальником отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ГУЗ «Клиническая больница №», согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 25 минут в кабинете № помещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт несвоевременно представления в ГУ МВД России по <адрес> ГУЗ КБ №, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и ст. 37 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Установлено, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год ГУЗ КБ № представлен в ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение п.9 вышеуказанных Правил, согласно которому указанный отчет должен представляться ежегодно, не позднее 15 февраля; объяснениями главной медицинской сестры ГУЗ КБ № ФИО3, подтвердившей факт непредставления отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ в установленный срок, в связи с большой загруженностью по работе; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 года, составленного, но не направленного в установленный срок в государственный орган; копиями лицензии, выданной ГУЗ КБ № ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений и приложениями к ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Доказательств, опровергающих исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства совершения ГУЗ КБ № административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, суду представлено не было.

Таким образом, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при их наличии.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд считает признание организацией своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в том числе в виде повторности совершения однородного административного правонарушения судом не установлено.

Учитывая, пояснения представителей ГУЗ КБ №, исходя из положений Устава больницы, о том, что больница является государственным бюджетным учреждением, финансируется за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидий на выполнение государственного задания, суд полагает сумму штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ несоразмерной характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и наступившим последствиям, кроме того, оплата указанной суммы будет явно непосильной для бюджетного учреждения и негативно скажется на финансовом положении юридического лица, в связи с чем, считает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ГУЗ КБ № на минимальный срок.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Именно такой вид наказания, по мнению суда, будет способствовать реализации целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ГУЗ «Клиническая больница №», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и приостановить его деятельность, сроком на 02 (двое) суток.

При исполнении административного приостановления деятельности необходимо произвести опечатывание помещений больницы, а также применить другие меры, по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.

Судья                              С.А. Фадеева