Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-1175/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

Дело № 5-1175/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 ноября 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда Волгограда Никитина Е.А. (400066, Волгоград, <адрес>) рассмотрев административный материал в отношении Департамента городского хозяйства администрации <данные изъяты>, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, ОГРН 1023403444790, ИНН 3444080557, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по <адрес> не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения и имеется угроза безопасности дорожного движения.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Департамента городского хозяйства администрации <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.09.2017г. с протоколом не согласился, пояснил, что нарушения устраняются, в связи с назначением наказания в виде штрафа, просил его снизить.

Государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 судье пояснил, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда законно и обоснованно, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по <адрес> не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения и имеется угроза безопасности дорожного движения.

Так, согласно акта, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>) на автомобильной дороге по <адрес> (идентификационный № <данные изъяты>) в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №» и автомобильной дороге по ул. им. Карла Либкнехта (идентификационный № ОП <данные изъяты>), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, допущены нарушения пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; требования ФИО4 50597-93 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО4 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств».

- на всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по <адрес>, а также в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», имеются многочисленные дефекты в виде отдельных выбоин (ям), просадок, келейности, сетки трещин, размеры которых превышают по длине – 15 см, ширине – 60 см., глубине – 5 см. Размеры отдельных выбоин, в частности расположенных на асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, а также в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №» составляют: в районе расположения <адрес>Б по <адрес> выбоина (яма) вокруг решетки ливневой канализации по длине – 45 см., ширине – 74 см., глубине – 6 см., напротив <адрес> выбоина (яма) по длине – 133 см., ширине – 67 см., глубине – 5 см.;

- горизонтальная дорожная разметка, в том числе на пешеходных переходах на всей протяженности автомобильной дороге по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №» не различима (затерта, не восстановлена, износ по всей площади превышает более 50 %.) (нарушение требования п. 6.2.2 6.2,17 ФИО4 52289-2004, требований п. 4.2.1. 4.2.2; 4.2.3. ФИО4 50597-93 г.);

- вертикальная дорожная разметка полностью отсутствует на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес>, в районе расположения МОУ «Средняя школа №». МДОУ «Детский сад №». (Нарушение требований п. 6.3 ФИО4 52289-2004. п. 4.2.1. 4.2.2; 4.2.3. ФИО4 50597-93);

- некоторые дорожные знаки установлены или применяются в нарушение ФИО4 52289-2004, ФИО4 50597-93 и частично отсутствуют, в том числе на пешеходных переходах на автомобильной дороге по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №». МДОУ «Детский сад №» (нарушение ФИО4 52289-2004. ФИО4 50597-50597-93);

- на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №», в частности в районе расположения <адрес> до проспекта Маршала Жукова, а также в других местах частично затруднена видимость дорожных знаков зелеными насаждениями (нарушение требований п.4.3, п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2004);

- на всей протяженности автомобильной дороги по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №». МДОУ «Детский сад №» отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6 ФИО4 52766-7);

- на всем протяжении автомобильной дороги по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №» в том числе на пешеходных переходах имеется разрушения бордюрного камня более 20% площади, имеются на них сколы глубиной более 3 см (нарушение требований пункта 4.4.5 ФИО4 50597-93);

- отклонение верха головки рельса трамвайных путей на пересечении автомобильной дороги по <адрес> и трамвайных путей по <адрес>, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия составляет более 2.0 см (Нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 50597-93);

- в некоторых местах автомобильной дороги по <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №», Детского сада №, отсутствует тротуар, что является нарушение требований пункта 4.5.1,1 ФИО4 52766-2004;

- на всем протяжении автомобильной дороги <адрес> в районе расположения МОУ «Средняя школа №», МДОУ «Детский сад №» геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения; дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ФИО4 52605- 2006;

- горизонтальная дорожная разметка в том числе пешеходный переход не применяется, на всём протяжении автомобильной дороги по ул. им. Карла Либкнехта в том числе в районе расположения МОУ СОШ №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №». что является нарушением требований пункта 6.2.2 ФИО4 52289-2004;

- на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Карла Либкнехта в районе расположения МОУ СОШ №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», частично затруднена видимость дорожных знаков зелеными насаждениями (Нарушение требований п. 4.3, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2004);

- на всей протяженности автомобильной дороги по ул. им. Карла Либкнехта в районе расположения МОУ СОШ №, МДОУ «Детский сад №» МДОУ «Детский сад №», отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, что является нарушением требований пункта 4.5.2.6.ФИО452766-2007.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту сотрудниками ОГИБДД Управления МВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении на основании ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и начато административное расследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно, и. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, переименован в Департамент городского хозяйства администрации Волгограда, а также утверждено Положение о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда.

Так, в соответствии с пунктом 1.1. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда: Департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее - Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда;

в соответствии с пунктом 1.2. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда: Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством <адрес>, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда и настоящим Положением.

в соответствии с пунктом 1.3. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации <данные изъяты>: Департамент осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрации    Волгограда. В Волгоградской городской Думой, <адрес> Думой, федеральными государственными органами, государственными органами <адрес>, другими организациями.

в соответствии с пунктом 1.4. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда: Департамент является правопреемником комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда по ранее заключенным договорам (соглашениям) в сфере организации похоронного дела, по ранее заключенным договорам аренды лесных участков, договорам аренды водных объектов, а также договорам аренды водных объектов, заключенным ранее по результатам торгов департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, правопреемником комитета транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда договорам (соглашениям) в сфере организации похоронного дела.

Полномочиями Департамента городского хозяйства администрации <данные изъяты> в соответствии с Положением являются:

2.12. в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.12.1 осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.12.2 обеспечивает присвоение наименований и идентификационных номеров автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда;

2.12.3 представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства Волгограда, сведения об автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда для внесения их в единый государственный реестр автомобильных дорог;

2.12.4 обеспечивает безопасность дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в пределах своей компетенции;

2.12.5 организует, координирует и контролирует деятельность по созданию и эффективному функционированию парковок (парковочных мест);

2.12.6 осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда;

2.12.7 проводит в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда требованиям действующего законодательства Российской Федерации;

2.12.8 обеспечивает использование автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2.12.9 осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения Волгограда, в том числе: о сроках временных ограничений или прекращения движения транспортных средств и возможных путях объезда (в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения Волгограда); о сроках реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда и возможных путях объезда (в случае реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда);

ДД.ММ.ГГГГ осуществляет согласование маршрута и выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в том случае если маршрут (часть маршрута) транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального значения, участкам указанных автомобильных дорог;

ДД.ММ.ГГГГ утверждает проекты и схемы организаций - дорожного движения, принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, при принятии решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда;

ДД.ММ.ГГГГ организует совместно с уполномоченными структурными подразделениями администрации Волгограда прием в муниципальную собственность Волгограда автомобильных дорог, исключенных из перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечня автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, а также автомобильных дорог, исключенных из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения;ДД.ММ.ГГГГ обеспечивает реализацию решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда и о прекращении такого использования;

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения безопасности дорожного движения принимает решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>»;

ДД.ММ.ГГГГ осуществляет согласование и выдает разрешение на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций и объектов сервиса на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда и в полосе отвода;

ДД.ММ.ГГГГ выдает письменное согласие на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда;

ДД.ММ.ГГГГ организует и контролирует в пределах своих полномочий работы по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда;

ДД.ММ.ГГГГ осуществляет согласование и выдает разрешение и технические условия на восстановление автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда после производства на них работ, не связанных с ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда;

ДД.ММ.ГГГГ организует разработку программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгограда и осуществляет контроль за ее эффективным исполнением;

ДД.ММ.ГГГГ осуществляет разработку и контролирует исполнение порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда;

ДД.ММ.ГГГГ осуществляет решение отдельных организационных вопросов, связанных с перемещением, хранением и возвратом транспортных средств, на которых совершено нарушение Правил дорожного движения в границах Волгограда и Правил благоустройства территории городского округа Волгоград;

ДД.ММ.ГГГГ рассматривает градостроительную документацию в части соблюдения и учета требований по сохранению и развитию транспортной инфраструктуры;

ДД.ММ.ГГГГ контролирует формирование и расходование средств территориального дорожного фонда <адрес>, выделяемых Волгограду;

ДД.ММ.ГГГГ разрабатывает проекты муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, постановлений и распоряжений администрации Волгограда, иных нормативных актов по вопросам компетенции Департамента в области дорожной деятельности и осуществляет деятельность по их эффективной реализации и контролю исполнения;

2.13 в рамках освещения улиц в границах Волгограда;

2.13.1 организует    строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов наружного освещения, организует содержание (эксплуатацию) объектов наружного освещения, проводит мониторинг их состояния;

2.13.2 осуществляет контроль за освещением улиц в части соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся освещения улиц Волгограда;

2.13.3 участвует в приеме в муниципальную собственность Волгограда объектов наружного освещения, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований, юридических и физических лиц;

2.13.4 организует в установленном порядке мероприятия по выявлению и признанию бесхозяйными объектов наружного освещения, участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке документов по принятию указанных объектов в муниципальную собственность Волгограда.2.13. В рамках освещения улиц в границах городского округа город-герой Волгоград.

В соответствии с Решение Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/257 «Об утверждении Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда» обязательного для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, их участков и сооружений на них.

В Порядке ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда (далее - Порядок) используются следующие понятия: автомобильные дороги общего пользования местного значения Волгограда - автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах городского округа город-герой Волгоград, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, включенные в Перечень автомобильных дорог, (далее - автомобильные дороги Волгограда), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог - отраслевое структурное подразделение администрации Волгограда, к функциям которого отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Волгограда от лица муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, являющееся получателем бюджетных средств, их распорядителем, осуществляющее финансовый контроль за муниципальным заказчиком в сфере дорожной деятельности в части обеспечения правомерного, целевого,, эффективного использования бюджетных средств; исполнитель работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог - индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица, осуществляющие проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда на основании заключенного муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, отвечающие за соответствие состояния автомобильных дорог Волгограда при их содержаний установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с требованиями федерального законодательства; муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог - муниципальное учреждение (муниципальное казенное учреждение), подведомственное главному распорядителю бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, наделенное в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгограда полномочиями на осуществление функций заказчика проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда, контроль за их качеством, приемку и финансирование от лица муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Согласно раздела 4 Порядка оценка состояния автомобильных дорог Волгограда проводится в целях получения полной, объективной и достоверной информации о транспортно-эксплуатационном состоянии дорог, условиях их работы и степени соответствия их фактических потребительских свойств, параметров и характеристик требованиям, определенным государственными стандартами, нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации, для последующего планирования выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Волгограда.

Оценка состояния автомобильных дорог Волгограда путем их обследования осуществляется комиссией, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог, с привлечением муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, исполнителя работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в сфере дорожной деятельности, иных лиц в качестве наблюдателей.

На основании актов обследования автомобильных дорог главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог анализирует полученную информацию и планирует организацию по ремонту и содержанию автомобильных дорог Волгограда на следующий период проведения работ, муниципальный заказчик работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог планирует и организует исполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог Волгограда в текущем периоде в рамках действующего муниципального контракта на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда, объемы и очередность их выполнения.

Согласно раздела 5 Порядка планирование ремонта и содержания автомобильных дорог Волгограда осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог и муниципальным заказчиком работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог посредством оценки состояния автомобильных дорог Волгограда (актов обследования автомобильных дорог) в соответствии с приведенными нормативами финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог.

Основным документом, разрабатываемым при планировании ремонта и содержания автомобильных дорог Волгограда на период, следующий за текущим периодом, является ведомственная целевая программа по ремонту и содержанию автомобильных дорог, разрабатываемая главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог на основании результатов проведенной с привлечением депутатов Волгоградской городской Думы оценки состояния автомобильных дорог Волгограда, представляемых муниципальным заказчиком по ремонту и содержанию автомобильных дорог, и утверждаемая главным распорядителем бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно раздела 6 Порядка на основании ведомственной целевой программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог главный распорядитель бюджетных средств по ремонту и содержанию автомобильных дорог организует работу муниципального заказчика работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог путем формирования заявки и размещения муниципального заказа при взаимодействии с органом местного самоуправления Волгограда, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков.

Действующий порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда нарушен.

Учитывая изложенное в бездействии юридического лица – Департамента городского хозяйства администрации Волгограда. В части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении вмененного правонарушения, объективно подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно, протоколом от <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлены обстоятельства совершенного правонарушения, указанного выше; актом выявленных недостатков в содержании дорог с фототаблицами.

С учетом изложенного, судья находит вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения доказанной. Действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку им не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения и имеется угроза безопасности дорожного движения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным из материалов дела не усматривается, правонарушение посягает на порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом объективных обстоятельств дела, судья считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Департамент городского хозяйства администрации <данные изъяты> расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Судья: Е.А. Никитина