Постановление суда по ст. 6.5 КоАП РФ № 5-1575/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                 №

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Сабанова В.Л.

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по <адрес> ФИО4,

представителя юридического лица ООО «ЖЭУ 72-го квартала» Малютиной Т.В.

без участия потерпевшего ФИО6.

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ 72-го квартала» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00, в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тольятти, расположенном по адресу: <адрес> проспект, 19, в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «ЖЭУ 72-ГО КВАРТАЛА» установлено: по протоколам лабораторных испытаний холодной (питьевой) воды централизованного водоснабжения (№, № от ДД.ММ.ГГГГ) и экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний (№ от ДД.ММ.ГГГГ), выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>»: питьевая (холодная) вода, отобранная в <адрес> жилого многоквартирного <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так содержание в питьевой (холодной) воде в <адрес> марганца, при норме не более 0.1 мг/ дм" составило 0.28 ± 0. 04 мг/дм (превышение гигиенического норматива в 2. 8 раза), на вводе в дом марганца, при норме не более 0.1 мг дм3 составило 0,34 ± 0, 05 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 3. 4 раза), мутности при норме не более 2.( мг/дм3 составило 3,12 ± 0, 48 мг/дм3 (превышение гигиенического норматива в 1, 2 раза), что является нарушением разд.3 п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица «ЖЭУ 72-ГО КВАРТАЛА» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснив, что в Роспотребнадзор поступило обращение гражданина ФИО6, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, по вопросу качества холодного водоснабжения в квартире по вышеуказанному адресу. Проводились внеплановые проверки, брались образцы для исследования. На юридическом лице осуществляющим управление многоквартирного дома, в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора управления многоквартирным домом ООО «ЖЭУ 72-го квартала», лежит обязанность обеспечения предоставления коммунальных услуг Собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в МКД в необходимом объеме и установленного качества, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: а) холодное водоснабжение;б) горячее водоснабжение: в) водоотведение; г) электроснабжение; д) отопление. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора ООО «ЖЭУ 72-го квартала» не предпринимает мер по обеспечению граждан качественной водой и не предпринимают действий к очистке питьевой воды. Жильцы оплачивают коммунальные услуги, однако не обеспечены предоставлением коммунальных услуг установленных параметров качества. Указал, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, путем направления уведомления по адресу: <адрес>А.

Представитель ООО «ЖЭУ 72-го квартала» ФИО5 в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что факт нарушения ООО «ЖЭУ 72-го квартала» санитарно-эпидемиологических требований материалами дела не подтверждается.

По данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений в централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованиям, что свидетельствовало об отсутствии у ООО «ЖЭУ 72-го квартала» возможности соблюдать гигиенические требования к воде во внутренней водопроводной сети. Указала, что ООО «Волжские коммунальные системы» осуществляют поставку воды. Они узнали о некачественной воде только ДД.ММ.ГГГГ. Административным органом вина общества в совершении административного правонарушения не доказана.

Потерпевший ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. в связи с чем, суд постановил - рассмотреть данную жалобу без участия потерпевшего.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ООО «ЖЭУ 72-го квартала» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице N 2, N 3, приложении N 2 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно которым для показателя "марганец" установлен норматив 0,1 (0,5) мг/дм3.

Согласно 3.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно которым для показателя "мутность" установлен норматив 2,6 (3,5) мг/дм3.

Из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина ФИО6., проживающего по адресу 445054, <адрес>, по вопросу качества холодного и горячего водоснабжения в квартире по вышеуказанному адресу.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> вынесено определение о возбуждении административного дела и проведено административное расследование в отношении ООО «ЖЭУ 72-го квартала».

При этом в ходе административного расследования были получены результаты лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес> жилого <адрес>.

Согласно результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пробы холодной питьевой воды, по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества.». Превышение показателей по марганцу. По бактериологическим показателям вода отвечает требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (Питьевая вода).

Согласно результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на вводе в дом вода питьевая     по санитарно-химическим( цветность, запах при 20о С, водородный показатель, железо) и микробиологическим показателям соответствуют гигиеническим нормативам. Имеется превышение показателей по марганцу и мутности.

Из показаний представителя ООО«ЖЭУ 72-го квартала» Малютиной Т.В. следует, что по данному делу является неустановленным тот факт, изначально ли вода, поступающая из водозаборных сооружений в централизованную систему водоснабжения, не соответствовала установленным гигиеническим требованиям, что свидетельствовало об отсутствии у ООО «ЖЭУ 72-го квартала» возможности соблюдать гигиенические требования к воде во внутренней водопроводной сети.

Доводы представителя ООО «ЖЭУ 72-го квартала» Малютиной Т.В.о том, что вода поступает уже не соответствующая СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и виновным лицом возможно является ООО «Волжские коммунальные системы», судом признаются не состоятельными, поскольку в соответствии с договорами на управление многоквартирным домом, именно ООО «ЖЭУ 72-го квартала» на основании п. ДД.ММ.ГГГГ имеет обязательство по обеспечению коммунальными услугами в необходимом объеме и установленного качества, безопасные для жизни, здоровья потребителей (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение). В соответствии с п.3.3.1 Договора собственник имеет право получать услуги надлежащего качества. Указанное обстоятельство не освобождает ООО «ЖЭУ 72-го квартала » по осуществлению поставки потребителю воды надлежащего качества.

На юридическом лице ООО «ЖЭУ 72-го квартала», осуществляющим управление многоквартирного дома, лежит обязанность бесперебойного обеспечения коммунальными услугами (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Договора ООО «ЖЭУ 72-го квартала» не предпринимает мер по обеспечению граждан качественной водой и не предпринимают действий к очистке питьевой воды, нет доставки питьевой воды к жилым домам, не изыскиваются ФИО1 источники водоснабжения. Таким образом, потребители оплачивают коммунальные услуги ООО «ЖЭУ 72-го квартала», однако не обеспечены предоставлением коммунальных услуг установленных параметров качества.

Вина ООО «ЖЭУ 72-го квартала» в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением гражданина ФИО6, определением о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства. Представителем ООО «ЖЭУ 72-го квартала» данные в заключениях по результатам лабораторных испытаний - не оспариваются.

Действия ООО «ЖЭУ 72-го квартала» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому водоснабжению.              

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что ООО «ЖЭУ 72-го квартала» привлекается к административной ответственности впервые. При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, полагая, что данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ 72-го квартала» (<данные изъяты> <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней на расчетный счет УФК по <адрес> ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

    Судья                              <данные изъяты>                                                                   В.Л. Сабанова

<данные изъяты>