Постановление суда по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ № 5-398/2017 | Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

Дело № 5-395/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена 12.10.2017.

мотивированное постановление изготовлено 12.10.2017.

12 октября 2017 года                             г. Пермь. Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

при секретаре Анферовой А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Касимова М.Б.,

защитников Высотской И.П., Шабанова Г.Б.,

рассмотрев материалы дела в отношении Касимова М.Б., <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    07.10.2017 в период с 15:00 до 16:30 по адресу г.Пермь, возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» на городской эспланаде (ул.Ленина) Касимовым М.Б. было организовано и проведено публичное мероприятие общественно – политического характера в форме митинга, при этом уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления им не подавалось, чем нарушил ч. 1 ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Касимов М.Б. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что к группе «Команда Навального Пермь» социальной сети «В контакте» он отношения не имеет. Собрание в гайд-парке не требует уведомления и Б.Ю.С. информировал администрацию города Перми о том, что они желают провести собрание. Заместитель главы администрации города Перми У.А.И. предложил изменить место проведения собрания, поскольку в этом месте запланировано иное публичное мероприятие, однако данного публичного мероприятия в форме пикета не было, отсутствовали люди, плакаты, наглядная агитация, не обозначался объект пикетирования. Считает, что ответ У.А.И. является превышением должностных полномочий. На его личной странице в социальной сети «В контакте» содержится информация о мероприятии «С Днем Рождения Вова!» в 14:00 07.10.2017, но такого мероприятия не было, а было общее собрание в 15:00. Цель публичного мероприятия С.Р.А. – выражение общественного мнения по различным общественным, политическим и социально-экономическим вопросам, его устроила, но этого мероприятия не было, а его участники раздавали буклеты без признаков экологии. С тыльной стороны монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков», не входящей в гайд-парк никого не было и отсутствовало ограждение. С лицевой стороны монумента десяти человек не было. С.Р.А. объяснил отсутствие людей плохой погодой. С.Р.А. перенес время своего мероприятия после того как Б.Ю.С. высказал свое время планируемого мероприятия, но перенос времени не был доведен до Б.Ю.С. Также П.П.П. в администрацию города Перми было направлено уведомление о проведении в форме пикета публичного мероприятия 07.10.2017 с 12:00 до 21:00 перед памятником «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» с целью публичного выражения мнения по широкому кругу общественно-политических и социально-экономических вопросов, выражение отношения к действиям представителей власти. Уведомление о проведении мероприятия он координировал с П.П.П. вместе. Администрацией города Перми было предложено организовать проведение публичного мероприятия далеко от центра города, что их не устраивало. Мероприятие «Команды Навального» проводилось на эспланаде с 15:00 07.10.2017. Считает, что в одном месте может проводиться несколько публичных мероприятий, если они не мешают друг другу. Действительно на собрании выкрикивались лозунги «Свободу политзаключенным», «Освободите Навального», «Мы здесь власть», «Путин на пенсию», «Путин – позор России»; «Позор», адресуя кому-то. Каких-либо выкриков о свержении Правительства и Президента не производилось, а были оценочные суждения, критика Президента. Люди на собрание принесли шарики, флаги и подняли один плакат. На собрании не было растяжек, средств коллективного мнения, нескольких однотипных плакатов. На собрание 07.10.2017 к памятнику «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» он пришел как участник, взяв на себя спикерские функции председателя, а не как организатор и поэтому он не мог за организатора Б.Ю.С. перенести проведение собрания в другой гайд-парк. Ведущим акции он стал спонтанно. В ходе проведения собрания шел дождь. Агрессивного поведения не было. Считает, что рапорт и справка К.С.В. написаны разными людьми. Штраф в размере 5 000 рублей, который был назначен ему постановлением Дзержинского районного суда г.Перми от 19.05.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации и проведения митинга им не оплачен в связи с отсутствием денежных средств, и Организация Гражданских Активистов решила оплатить штраф за него, но поскольку в постановлении не было реквизитов КБК, за него не заплатили и сегодня он собирается оплатить штраф, так как деньги выделены давно. Инвалидом не является. Имеет хронические заболевания.

    В ходе судебного заседания по ходатайству Касимова М.Б. допрошены свидетели Б.Ю.С., А.И.В., П.П.П.

Свидетель Б.Ю.С. пояснил, что Касимова М.Б. знает с 2003 года. 07.10.2017 с 14:00 до 21:00 планировал стать организатором в гайд-парке у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» публичного мероприятия в форме собрания с требованием освободить Навального А.А., хотя поначалу думал, что будет митинг, о котором 03.10.2017 уведомил администрацию г.Перми. Письмо с указанной информацией было зарегистрировано сотрудником администрации Г.Д.Г. Фактически он намеревался начать публичное мероприятие в 15:00, о чем говорил в интернет-эфирах. Затем Г.Д.Г. вручил ему письмо У.А.И. о необходимости перенести публичное мероприятие в другое место. Он не согласился с письмом и подал исковое заявление о признании действий администрации незаконными, но суд отказал в удовлетворении исковых требований. На собрании он не был, так как был блокирован сотрудниками полиции в штабе Навального А.А. 07.10.2017 на собрании у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» были люди им приглашенные. Касимов М.Б. на его собрании стоял и говорил, ведущим и организатором не был, митинга не делал и был противником той темы, которую он планировал обсуждать. Касимов М.Б. имел иные цели, связанные с днем рождения Президента. На пикет заявленный С.Р.А. никто не пришел.

Свидетель П.П.П. пояснил, что Касимова М.Б. он и его дочь знает около полутора лет. Антиконституционного поведения Касимов М.Б. никогда не допускал. В администрацию города Перми он подал уведомление о проведении 07.10.2017 с 12:00 до 21:00 публичного мероприятия в форме пикета с количеством участников около 100 человек. Администрация города Перми предложила перенести пикет в другое место, поскольку на этом же месте планировался другой пикет, но его предложение не устроило. 07.10.2017 около 15:00 он пришел на эспланаду и увидел огороженное место, где находилось около 4-6 человек без плакатов и наглядной агитации, раздающих рекламные листовки. За пределами ограждения было около 25-30 человек. Касимов М.Б. открыл собрание, объявил присутствующим, что от администрации города поступил отказ в проведении публичного мероприятия и началось собрание, к концу которого собралось около 150-200 человек. Средств звукоусиления не было. Участники собрания агрессивных действий не проявляли, публика была доброжелательная. Считает данное публичное мероприятие стихийным. На собрании поднимались вопросы о справедливых выборах, о политическом и экономическом кризисе, о проблемах региона, необходимости ротации кадров, сменяемости власти. Данное собрание не мешало экологическому пикету, так как его не было. Сам он активно участвует в публичных мероприятиях, однако от выступления воздержался, был нездоров. Видел, как С.Р.А. подходил к Касимову М.Б. и заявлял, что тот мешает его публичному мероприятию. Касимов М.Б. и все люди отошли на 30-35 метров от огороженной площадки. Полиция в ход мероприятия не вмешивалась, фиксировала события на видеокамеры. Затем все присутствующие двинулись к штабу Навального А.А. для оказания поддержки заблокированным там людям. В ходе проведения мероприятия шел дождь, выступающих было плохо слышно.

Свидетель А.И.В. пояснил, что Касимова М.Б. знает давно. 07.10.2017 в гайд-парке возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» проходило два публичных мероприятия, одно посвященное дню рождения Президента, второе по поводу Навального А.А. Проводилось также экологическое мероприятие, где 2-4 человека раздавали буклеты. На эспланаду он пришел около 13:40 и ушел около 16:00. На мероприятии начал говорить Касимов М.Б., присутствовало около 50 человек, к концу мероприятия было уже около 200 человек. Лозунгов и звукозаписывающей аппаратуры видно не было. Участники мероприятия кричали «Путин, уходи». Сотрудники полиции просили разойтись, и участники мероприятия отошли метров на 50. Ведущим мероприятия был Касимов М.Б., он объяснял цель собрания – празднование дня рождения Президента. Выступало около 15 человек по ситуации в стране, затрагивались политические вопросы, критиковали политику Президента. К Касимову М.Б. подходил С.Р.А., чем-то возмущался.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Вина Касимова М.Б. подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 15 от 07.10.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ; протоколом об административном задержании Касимова М.Б. от 07.10.2017; информацией от 04.10.2017 организатора Б.Ю.С. в администрацию г.Перми о намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия 07.10.2017 с 14:00 до 21:00 на Городской эспланаде перед памятником «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; письмом заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми У.А.И. в адрес Б.Ю.С. от 04.10.2017 с предложением организовать проведение мероприятия в другом специально отведенном и приспособленном месте – Парк камней, расположенном на пересечении ул. Ленина и ул. Окулова, поскольку на Городской эспланаде запланировано проведение иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее; письмом Б.Ю.С. в администрацию города Перми от 05.10.2017, согласно которому Б.Ю.С. сообщает, что извещение участников уже произведено и мероприятие состоится в любом случае по адресу Городская эспланада у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; снимками экрана интернет страницы (скриншоты) с информацией на личной странице Касимова М.Б., из которых следует, что Касимовым М.Б. в социальной сети на личной странице для общего доступа размещен призыв участвовать в митинге 07.10.2017 с 14:00 на эспланаде у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; объявлением о проведении 07.10.2017 в 15:00 собрания на городской эспланаде; объяснением Г.Д.Г. о вручении Б.Ю.С. писем от 04.10.2017 № СЭД-059-05-16-и-378 и от 05.10.2017 № СЭД-059-05-16-и-379 с предупреждением о возможном привлечении к ответственности за нарушение Федерального закона № 54-ФЗ и проведении Касимовым М.Б. пикетирования с 15:00 до 16:30 07.10.2017 у монумента «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; объяснением Л.В.И. о том, что 07.10.2017 он участвовал в публичном мероприятии по экологическим вопросам у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; объяснениями М.И.С. и С.Р.А. о проведении ими публичного мероприятия по экологическим вопросам в форме пикетирования 07.10.2017 с 10:00 до 21:00 возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; уведомлением от 29.09.2017 и заявлением от 05.10.2017 в адрес заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми У.А.И. от С.Р.А. о проведении публичного мероприятия 07.10.2017 с 14:00 до 20:00 у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; заявлениями начальнику УМВД России по г.Перми от П.А.Н., П.Н.Г. от 07.10.2017 о том, что ими в сети «Интернет» на сайте «В контакте» на странице группы «Команда Навального Пермь» обнаружена запись с призывом участвовать 07.10.2017 в акции «За Навального» у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков»; рапортами старшего о/у по ОВД ЦПЭ ГУ МВД России по ПК О.К.А., начальника ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г.Перми О.А.С., инспектора ОООП УМВД России по г.Перми Ш.В.Г., начальника ОИАЗ ОП № 3 УМВД России по г.Перми А.Т.Р., инспектора ОИАЗ ОП № 5 УМВД России по г.Перми Н.О.Н., о/у ГУ МВД России по Пермскому краю К.С.В., старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Перми П.Е.В., согласно которым 07.10.2017 с 15:00 до 16:30 возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» Касимов М.Б. проводил митинг, в котором принимало участие около 100-150 человек, высказывал лозунги с призывом недоверия Президенту и Правительству, освобождения Навального А.А., в руках у некоторых участников митинга были воздушные шары красного цвета с надписью «Навальный 2018» и флаги с надписью «Весна, молодежное движение». Сотрудниками полиции Касимову М.Б. было предложено пройти на площадку в сквер им. 250-летия города Перми (Парк камней), однако Касимов М.Б. ответил категорическим отказом и продолжил свое незаконное мероприятие; видео и фотоматериалами, в том числе приобщенными по ходатайству Касимова М.Б.; уведомлением П.П.П. в адрес администрации г.Перми от 02.10.2017 о проведении публичного мероприятия в форме пикета 07.10.2017 с 12:00 до 21:00 у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» с целью публичного выражения мнения по широкому кругу общественно-политических и социально-экономических вопросов, выражение отношения к действиям представителей власти; письмом и.о. заместителя главы администрации города Перми – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми Т.Е.Н. в адрес П.П.П. от 02.10.2017 с предложением организовать проведение мероприятия в другом специально отведенном и приспособленном месте – ул. Академика Веденеева и ул. Лянгасова, поскольку на Городской эспланаде запланировано проведение иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее; постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 19 мая 2017 года, которым Касимов М.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Все доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено.

Доводы Касимова М.Б. о том, что 07.10.2017 с 15:00 до 16:30 возле памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» проводилось собрание, а не митинг, опровергаются всеми исследованными доказательствами, из которых следует, что в указанное время и месте состоялось массовое присутствие граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу проблем преимущественно общественно-политического характера. При этом воспроизводились лозунги, направленные на дискредитацию законно избранного Президента Российской Федерации и избрание весной 2018 года Президентом Навального А.А., что несомненно носит именно политический характер.

Доводы Касимова М.Б. о том, что администрация города Перми намеренно препятствовала проведению публичного мероприятия, не соответствуют действительности, поскольку организаторам данного мероприятия администрацией города Перми и сотрудниками полиции неоднократно предлагалось провести его в ином месте, а именно - в сквере им. 250-летия города Перми (Парк камней), который находится в жилой, оживленной части города вблизи железнодорожного вокзала и транспортной развязки большого количества маршрутов общественного транспорта с большим пассажирским потоком, а не в пустынном, безлюдном месте, как утверждает Касимов М.Б.

Действия администрации г. Перми, выразившиеся в направлении письма от 04.10.2017 № СЭД-059-05-16-202 «О публичном мероприятии» заместителя главы администрации города – начальника управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации г.Перми У.А.И. с предложением о переносе места проведения публичного мероприятия и возложении обязанности не препятствовать проведению публичного мероприятия, решением Ленинского районного суда г.Перми от 06.10.2017, признаны законными.

Факт проведения митинга Касимовым М.Б. при указанных в протоколе об административном правонарушении подтверждается всеми перечисленными доказательствами; не отрицается проведение публичного мероприятия и самим Касимовым М.Б.

Доводы Касимова М.Б. о том, что он не является организатором указанного митинга, опровергаются снимками экрана интернет страницы (скриншотами) с личной страницы Касимова М.Б., показаниями Касимова М.Б. о том, что он с Петровым П.П. совместно планировали проведение публичного мероприятия 07.10.2017 с 12:00 до 21:00 перед памятником «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» с целью публичного выражения мнения по широкому кругу общественно-политических и социально-экономических вопросов; организацией Касимовым М.Б. передвижения участников публичного мероприятия на 30-50 метров от ограждения у памятника «Героям фронта и тыла от благодарных потомков» и к штабу Навального А.А. по адресу г.Пермь, ул. Н.Островского, 15 «а», видеозаписями.

Суд квалифицирует действия Касимова М.Б. по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Признаков малозначительности в деянии суд не усматривает с учетом того, что ранее Касимов М.Б. уже привлекался к административной ответственности, перед началом публичного мероприятия знал о незаконности его проведения.

     Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, неоплаты штрафа за предыдущее однородное административное правонарушение, а также отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания и предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, судья считает, что наказание Касимову М.Б. следует назначить в виде обязательных работ.

При определении срока обязательных работ судом принимается во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, состояние здоровья Касимова М.Б.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу либо прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, судом не выявлено. Административное задержание Касимова М.Б. проведено в соответствии с нормами, предусмотренными ст. 27.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Касимова М.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров