Постановление суда по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ № 5-149/2017 | Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или псих

Дело №5-150/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь                                     14 апреля 2017 года                                                                 

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Гонштейн Н.А.,

при секретаре А.С.

с участием представителя административного органа М.Н.

защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Гиппократ» – О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <Адрес> районного суда г. Перми по адресу: <Адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гиппократ», осуществляющего деятельность по адресу: <Адрес> ИНН 5906110315,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю в ходе анализа поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 года было установлено, что Общество с ограниченой ответственностью «Гиппократ» (далее по тексту ООО «Гиппократ») несвоевременно (в срок позднее 20.02.2017) предоставил в государственный орган предусмотренный законом отчет о деятельности, связанной с реализацией прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681, за 2016 года

Представитель юридического лица ООО «Гиппократ» – О.С. в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, действительно отчет был сдан 27.02.2017 года в связи с большой загруженностью, т.к. в этот же период времени готовился бухгалтерский годовой отчет. Просил учесть, что просрок сдачи отчета составляет 3 рабочих дня и является незначителдьным, ранее ООО «Гиппократ» к административной ответственности и должностные лица к ответственности за подобное правонарушение не привлекались. Он как ответственное лицо за предоставление данных отчетов был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора, обязуется впредь больше такой ошибки не совершать. Так же просил в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ наложить такую меру административного наказания как предупреждение, поскольку срок задержки сдачи отчетов незначительный, вреда никому не причинено, реальной угрозы возникновения опасных последствий не было.

Представитель административного органа – М.Н. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала. Просила учесть при назначении наказания, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Представитель ООО «Гиппократ» - В.А. в судебное заседание извещенная надлежащим образом не явилась, представила ходатайство о применении ст. 3.4. КоАП РФ при назначении наказания.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, прихожу к выводу, что вина ООО «Гиппократ» в совершении административного правонарушения установлена.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

В силу п.п. "в,г" п. 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложение №3, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Данные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2017 года, в котором изложено существо правонарушения; рапортами оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по Пермскому краю М.Н..; отчетом ООО «Гиппократ» о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2016 год, согласно которому ООО «Гиппократ» в 2016 году было реализовано метилметакрилата 0,3682 кг; выпиской из ЕГРЮЛООО «Гиппократ»; перечнем товара поставляемых от ООО «Гиппократ» и содержащих прекурсоры, таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; декларацией о соответствии; регистрационным удостоверением с приложением; оборотной ведомостью, копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, объяснениями О.С.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что ООО «Гиппократ» реализовавший в 2016 году 20 упаковок костного цемента, в состав которого входит метилметакрилат в концентрации более 15%, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в общем количестве 0,3682 кг, не предоставил в срок не позднее 20.02.2017 года в территориальный орган МВД России (УНК ГУ МВД России по Пермскому краю) отчет за 2016 года о своей деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419. Отчет был предоставлен нарочно 27.02.2017 года, что было установлено 03.03.2017 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Пермскому краю.

Исследованные доказательства позволяют сделать вывод, что вина ООО «Гиппократ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации,

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, в отношении ООО «Гиппократ» судом не установлено, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, в пределах полномочий должностного лица.

Утверждение защитника О.С. о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку несвоевременный срок сдачи незначительный, является несостоятельным, так как учитывая характер административного правонарушения оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного в сфере нарушения Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным, и, в данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Объективная сторона совершенного ООО «Гиппократ» правонарушения не предполагает наступление вреда и последствий, в связи с чем их отсутствие не может учитываться.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, смягчающее административную ответственность обстоятельства и его имущественное положение.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст.4.1-4.5 КоАП РФ ), при этом судья не усмотрел оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ, однако, считает возможным применить правила ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, смягчающего ответственность обстоятельства, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица и назначить наказание ниже минимального предела административного штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гиппократ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (ОП №№ по <Адрес> району по г. Перми), ИНН №, КПП №, р/с № ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Протокол № № № от 16.03.2017 года по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Ответственность за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через <Адрес> районный суд г. Перми.

Судья                 /подпись/                Н.А. Гонштейн

Копия верна. Судья