Постановление суда по ст. 7.14 КоАП РФ № 5-615/2017 | Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

Адм. дело № 5-615/2017

Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                      16 мая 2017 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием консультанта управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Столярова Н.А.,

директора ООО «Регионстрой» Федосенко И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Федосенко Ивана Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Нежилое здание общей площадью 770,6 кв.м, расположенное по <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Толшевский монастырь. Трапезный корпус», принятым под государственную охрану в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.04.1994 года №510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области».

Указанный объект культурного наследия, находящийся в собственности РФ, принадлежит на праве оперативного управления ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова».

Согласно приказу руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 16.01.2017 года №71-01-07/13 в целях проверки сведений, содержащихся в обращении гр-а Масленникова В.И. от 14.12.2016 года, мотивированном представлении консультанта управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Столярова Н.А. от 13.01.2017 года о факте производства ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова» ремонтно-строительных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Толшевский монастырь. Трапезный корпус» (г. Воронеж р.п.Краснолесный, Госзаповедник, Центральная усадьба) в период с 26.01.2017 года по 31.01.2017 года проводилась внеплановая выездная проверка.

По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Толшевский монастырь. Трапезный корпус» (г. Воронеж р.п.Краснолесный, Госзаповедник, Центральная усадьба), проведенного 26.01.2017 года с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут, установлено, что в нарушение требований п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М.Пескова» организовано проведение, а ООО «Регионстрой» в рамках исполнения контракта №0331100014116000062-0033213-01 от 23.11.2016 года проведены ремонтно-строительные работы по капитальному ремонту кровли (разборка деревянных элементов конструкции крыши, устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков под кровлю, устройство кровли из металлочерепицы) указанного объекта культурного наследия, что подтверждается актом проверки от 31.01.2017 года №2.

В ходе проведения проверки ФГУБ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М.Пескова», ООО «Регионстрой» не представлено разрешение государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ, относящихся в силу положений ст.ст.40, 42, 43 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ к работам по сохранению объекта культурного наследия, а также проектная документация, согласованная с государственным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 ч. 6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности.

В выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Регионстрой» по состоянию на 01.02.2017 года отсутствовали сведения о наличии у данного юридического лица лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

В целях проверки возможного наличия в действиях руководства ООО «Регионстрой» признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области направило в Управление ФСБ России по Воронежской области обращение от 02.02.2017 года №71-11/166 с приложением имеющихся материалов проверки.

23.03.2017 года в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области из Управления ФСБ России по Воронежской области поступили материалы проверки от 21.03.2017 года №5/2491нс. В ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками УФСБ не установлено в действиях должностных лиц ООО «Регионстрой» признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ.

Однако на основании имеющихся материлов достоверно установлен факт проведения ООО «Регионстрой» в период с 23.11.2016 года по 31.01.2017 года ремонтно-строительных работ по капитальному ремонту кровли (разборка деревянных элементов конструкции крыши, устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков под кровлю, устройство кровли из металлочерепицы) на объекте культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Толшевский монастырь. Трапезный корпус» (г. Воронеж р.п.Краснолесный, Госзаповедник, Центральная усадьба) в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ, относящихся в силу положений ст.ст.40, 42, 43 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ к работам по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно Уставу ООО «Регионстрой» единоличным исполнительным органом ООО «Регионстрой» является директор, обязанный в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.04.2017 года, решения единственного учредителя №3 от 27.05.2014 года, директором ООО «Регионстрой» является Федосенко И.И.

Таким образом, 06.04.2017 года в 14 часов 40 минут установлено, что Федосенко И.И., являясь должностным лицом – директором ООО «Регионстрой», допустил нарушение требований п.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно проведениестроительных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Спасо-Преображенский Толшевский монастырь. Трапезный корпус» (г. Воронеж р.п.Краснолесный, Госзаповедник, Центральная усадьба) без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия, в случае если такое разрешение обязательно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- письмом заместителя начальника отдела УФСБ России по Воронежской области от 21.03.2017 года №5/2491нс с протоколом опроса Федосенко И.И. от 01.03.2017 года;

- письмом руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 02.02.2017 года №71-11/166;

- копией постановления Железнодорожного районного суда г. Воронеж от 289.03.2017 года;

- копией приказа руководителя управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 16.01.2017 года №71-01-07/13 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

- актом проверки от 31.01.2017 года №2 с приложенными фотографиями, отображающими проведение ремонтно-строительных работ;

- копией контракта №0331100014116000062-0033213-01 от 23.11.2016 года;

- копией локального сметного расчета;

- копией лицензии №МКРФ от 22.06.2016 года;

- выписками из ЕГРЮЛ;

- копией Устава ООО «Регионстрой»;

- копией решения учредителей №3 от 27.05.2014 года;

- копией паспорта Федосенко И.И.

Директор ООО «Регионстрой» Федосенко И.И. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал в полном объеме.

Консультант управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Столяров Н.А. полагал, что в действиях директора ООО «Регионстрой» Федосенко И.И. имеется состав инкриминируемого правонарушения, а его вина подтверждается представленными материалами.

Выслушав мнение инспектора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Федосенко И.И., являясь директором ООО «Регионстрой», и обладая соответствующими властными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства и допустил проведение ремонтно-строительных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, полагаю, что в действиях Федосенко И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушении, признание Федосенко И.И. своей вины, считаю возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой» Федосенко Ивана Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного и проживающего по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить на счет УФК по Воронежской области (Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области, 394036 г. Воронеж проспект Революции, д.43, л/с №04312D00150), расчетный счет 40101810500000010004, Отделение Воронеж гор. Воронеж БИК – 042007001, ИНН - 3666199056, КБК – 866 1 16 90040 04 000 140, КПП – 366601001, ОКТМО – 20701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Воронеж по адресу: г. Воронеж Ленинский пр-т д.157.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Курбатова Е.В.