Постановление суда по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ № 5-553/2017 | Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений

                     № 5-463/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года                              г.Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Фролычева Е.А.,

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица – производителя работ ДУ-2 Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационое управление» ФИО1, -Дата- года рождения, зарегистрированного по адресу: УР, ..., привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

из группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР переданы в суд материалы по делу об административном правонарушении в отношении Долгова Ю.В. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 28 июля 2017 года в 10 час. 25 мин. по адресу г. Ижевск, на проезжей части ул. Пушкинская, напротив дома № 213 были выявлены недостатки в содержании дороги, отсутствовала решетка дождеприемника, что превышает предельно допустимые размеры (нарушение п. 3.3.11 ГОСТ Р 5059793). В результате чего автомобиль Лада Гранта г/н № под управлением ФИО3 совершил наезд на открытый люк дождеприемника, транспортное средство получило механические повреждения, собственнику причинен материальный ущерб. До совершения дорожно-транспортного происшествия на указанном участке дороги отсутствовали дорожные знаки (неровная дорога, прочие опасности и другие)предупреждающие водителей транспортных средств об опасности. Данный недостаток дороги был отражен в материалах дела.

Согласно определению об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 18 октября 2017 года, вынесенному инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МВД по УР ФИО4 в протоколе по делу об административном правонарушении от -Дата- по факту ДТП № от -Дата- внесено исправление, «Лада Гранта г/н № под управлением ФИО3» исправлено на «Лада-219110 г/н № под управлением ФИО5».

При этом, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, Долгов Ю.В. допустил нарушение требования ст.ст.3,12,24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание Долгов Ю.В., извещенный лично о дне, времени и месте рассмотрения дела, а также потерпевший ФИО5 и представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд считает, что должностным лицом МУП г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление», а именно производителем работ Долговым Ю.В. допущены нарушения требований ст.ст.3,12,24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть, наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 этого же Закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилами, стандартами, техническими нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 24 этого же закона закрепляет, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.п 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ; Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Несоблюдение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

Из материалов дела установлено, что 28 июля 2017 года в 10 час. 25 мин. на ул. Красногеройская в сторону ул. Пушкинская г. Ижевска, напротив дома № 213 произошел наезд автомобилем Лада-219110 г/н № под управлением ФИО5 на открытый люк дождеприемника.

При оформлении дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ОБДПС ГИБДД МВД по УР были выявлены недостатки в содержании дороги, отсутствовала решетка дождеприемника, что превышает предельно допустимые размеры в нарушение п. 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93.

В соответствии с муниципальным контрактом № 2016.69496 от 29 декабря 2016 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «город Ижевск» в 2017 году, вышеуказанный участок дороги закреплен с целью обеспечения безопасности дорожного движения за МУП г. Ижевска «ДРЭУ»

В соответствии с должностной инструкцией производителя работ МУП г. Ижевска «ДРЭУ», прораб осуществляет руководство производством ремонта и выполнением работ по содержанию уличной дорожной сети г. Ижевска, в разрезе заключенных муниципальных контрактов и договоров в пределах обслуживаемых участком (п.2.1.); обеспечивает выполнение производственных заданий по заключенным муниципальным контрактам и договорам, по строительству ремонту, выполнению работ по содержанию уличной дорожной сети и других видов работ и услуг, перечисленных в контрактах и договорах; сдачу в установленные сроки объемов выполненных работ по ремонту и содержанию уличной дорожной сети по всем количественным и качественным показателям с соблюдением сметной документации производства работ; соблюдение технологической последовательности производства ремонта и выполнение работ по содержанию уличной дорожной сети; получение технической документации на строительство объектов и выполнение ремонтных работ; применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих (п.2.2.); Прораб проводит: регулярные осмотры уличной дорожной сети г. Ижевска в целях определения своевременного производства работ и определения качества выполненных работ; периодические осмотры, проводимые совместно с представителями заказчика; специальные осмотры, при возникновении непредвиденных и чрезвычайных ситуаций (п.2.3.)

Приказом МУП г. Ижевска «ДРЭУ» № 7491 от 01 октября 2008 года Долгов Ю.В. утвержден на должность производителя работ ДУ-2.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами.

В соответствии со ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Таким образом, поскольку схемой происшествия, составленной 28 июля 2017 года на проезжей части улицы Красногеройская (по ходу движения к ул.Пушкинская), напротив дома № 213, установлено отсутствие решетки дождеприемика (длиной 0,7 м., шириной 0,3 м.), в чем суд усматривает нарушение требований ГОСТа, что полагает необходимым вменить Долгову Ю.В.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия Долгова Ю.В., как должностного лица, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 РФ.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий Долгова Ю.В. не имеется.

Вина Долгова Ю.В., состоящего в должности производителя работ ДУ-2 в МУП г.Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1. КоАП РФ, подтверждена материалами дела: протоколом серии ...3 об административном правонарушении от -Дата-, составленным инспектором группы по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД по УР ФИО4, сведениями о водителе и транспортном средстве, участвовавшем в ДТП от 28.07.2017 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от -Дата-, объяснениями ФИО5 от -Дата-, сообщением МКУ г. Ижевска «СБиДХ» № 8954/04-02, муниципальным контрактом № 2016.69496 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО «Город Ижевск» в 2017 году от 29.12.2016 года между муниципальным заказчиком МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и подрядчиком МУП г. Ижевска «ДРЭУ», приказом МУП г. Ижевска «ДРЭУ» № 7491 от 01.10.2008 года, согласно которому Долгов Ю.В. переведен на работу в должность производителя работ ДУ-2, должностной инструкцией производителя работ МУП г. Ижевска «ДРЭУ».

При определении вида и размера наказания обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено, обстоятельством отягчающим административную ответственность является совершение однородных правонарушений.

С учетом установленных обстоятельств, характера административного правонарушения, с учетом личности Долгова Ю.В., суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере22 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

признать виновным Долгова Юрия Владимировича, -Дата- года рождения, проживающего по адресу: УР, ..., работающего в МУП г. Ижевска «Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» производителем работ дорожного участка № 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН 1831032420 КПП 183101001

УФК по Удмуртской Республике

(МВД по Удмуртской Республике, л/с 04131354150)

р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевск

БИК 049401001 ОКТМО 94701000

КБК 18811630020016000140

УИН 18810418170110092261

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья Е.А. Фролычева