Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ № 5-665/2017 | Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами

Дело №5-665/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 03 ноября 2017 года.

г.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Кочетов С.Л., с участием защитника Поминовой О.А., при секретаре Кудряшовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного учреждения «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска», <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что Муниципальным бюджетным учреждением «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение требований п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на территории кладбищ МБУ «ГСПС» в зонах расположения участков захоронения и прилегающих к ним территориях не установлены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями, в том числе по адресу: <адрес> (на 44 имеющихся участках для захоронения установлено 2 мусоросборника. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища № мусоросборники не установлены, на указанных участках выявлено скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (отсутствуют мусоросборники, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется при входе на территорию кладбища); <адрес> (на площади 170584 кв.м установлено 3 мусоросборника, скопления мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) имеются на территории, вдоль проходящей центральной аллеи кладбища и на входной зоне на кладбище); <адрес> <адрес> (на 280 участков установлено 29 мусоросборников. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища выявлено скопление мусора между участками № (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) на обочинах грунтовых дорог. На территории, за участком захоронений №, обнаружено большое скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее), вывезенного с участков захоронений и размещенного на площади около 0,5 га); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> - (кладбища для захоронения православных площадь и для захоронения мусульман) - для сбора мусора установлены 2 бункера на грунт, которые переполнены, складирование мусора осуществляется около мусоросборников; <адрес> (нет мусоросборников на территории кладбища, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории к кладбищу (у входа); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников. На момент осмотра территории мусульманского кладбища мусор складируется на участках территории кладбища); <адрес>, д.Кувшиновка (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников - мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории у входа на кладбище); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников, мусор складируется на прилегающей территории к кладбищу, вдоль изгороди); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (на площади 45166 кв.м установлено 2 мусоросборника на грунт), <адрес> (нет мусоросборников).

В судебном заседании защитник Поминова О.А. пояснила, что МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» признает свою вину и согласно с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. На территории кладбищ МБУ «ГСПС», перечисленных в протоколе, действительно не оборудовано необходимое количество урн для сбора мусора и площадок для мусоросборников, что вызвано недостаточностью финансирования. Мусор в непредназначенных для этого местах на территории кладбищ складируется посетителями, и вывозится силами МБУ «ГСПС» по мере накопления, постоянно контролировать наличие мусора не представляется возможным. Урны с площадками в соответствии с требованиями СанПиН будут дооборудованы в 2018 году. Просила учесть, что МБУ «ГСПС» является социально ориентированной некоммерческой организацией, его финансирование осуществляется за счет бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в рамках выполнения муниципального задания, собственных денежных средств учреждение не имеет, и снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 25 июля 2017 года о проведении плановой выездной проверки в отношении МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» по местам фактического осуществления деятельности в г.Ульяновске и Ульяновской области;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении обследования территорий МБУ «ГСПС» с ДД.ММ.ГГГГ выявлено, в том числе, нарушение требований п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно: в нарушение требований п.6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на территории кладбищ МБУ «ГСПС» в зонах расположения участков захоронения и прилегающих к ним территориях не установлены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездными путями, в том числе по адресу: Ульяновская область, <адрес> (на 44 имеющихся участках для захоронения установлено 2 мусоросборника. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища № мусоросборники не установлены, на указанных участках выявлено скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (отсутствуют мусоросборники, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется при входе на территорию кладбища); <адрес> (на площади 170584 кв.м установлено 3 мусоросборника, скопления мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) имеются на территории, вдоль проходящей центральной аллеи кладбища и на входной зоне на кладбище); <адрес> <адрес> (на 280 участков установлено 29 мусоросборников. При выборочном осмотре территории участков захоронения кладбища выявлено скопление мусора между участками № (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) на обочинах грунтовых дорог. На территории, за участком захоронений №, обнаружено большое скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее), вывезенного с участков захоронений и размещенного на площади около 0,5 га); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> (нет мусоросборников, при входе имеется скопление мусора (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее); <адрес> - (кладбища для захоронения православных площадь и для захоронения мусульман) - для сбора мусора установлены 2 бункера на грунт, которые переполнены, складирование мусора осуществляется около мусоросборников; <адрес> (нет мусоросборников на территории кладбища, мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории к кладбищу (у входа); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников. На момент осмотра территории мусульманского кладбища мусор складируется на участках территории кладбища); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников - мусор (сухой смет, венки, цветы, обрезки кустарника, пластиковые бутылки и прочее) складируется на прилегающей территории у входа на кладбище); <адрес> (нет мусоросборников); <адрес> (нет мусоросборников, мусор складируется на прилегающей территории к кладбищу, вдоль изгороди); <адрес>, посёлок Вырыпаевка (нет мусоросборников); <адрес> (на площади 45166 кв.м установлено 2 мусоросборника на грунт), <адрес> (нет мусоросборников).

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Факт отсутствия урн для сбора мусора и площадок для мусоросборников с подъездными путями на территориях кладбищ МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» по адресам, перечисленным в протоколе об административном правонарушении, стороной защиты по существу не оспаривается.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 55 указанного Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что в процесс обращения с отходами включены этапы их образования, сбора, накопления и временного хранения, требования санитарных правил к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления распространяются на юридических и физических лиц, деятельность которых связана, в частности, с эксплуатацией объектов (территорий, зданий, сооружений).

При этом, согласно п.6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения должны быть предусмотрены урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, однако этого не сделало, не обеспечило на территории кладбищ наличие урн для сбора мусора и площадок для мусоросборников с подъездами к ним, то есть не организовало процессы обращения с отходами производства и потребления, что привело к захламлению мусором участков захоронения и прилегающих к ним территорий.

Действия МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и добровольное принятие мер к устранению допущенных нарушений.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, в то же время, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При этом, исходя из пояснений защитника и имеющихся в материалах дела сведений о финансовом состоянии МБУ «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска», с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное бюджетное учреждение «Городская специализированная похоронная служба города Ульяновска», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате УФК Ульяновской области (№.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                            С.Л. Кочетов


 

Постановления судов по ст. 8.2 КоАП РФ

Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ

Алейским межрайонным прокурором 17.08.2016г. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ГУЖФ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно данному постановлению ООО «ГУЖФ», будучи ответственным за о...

Постановление суда по ст. 8.2 КоАП РФ

Согласно протоколу об административном правонарушении от дд.мм.гггг дд.мм.гггг в 10 час. 20 мин. при проведении административного расследования установлено, что юридическим лицом ООО «Диво Алтая» при осуществлении деятельности по производству рафи...




© 2024 sud-praktika.ru | sud-praktika@mail.ru

Рейтинг@Mail.ru