Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 5-461/2017 | Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Дело № 5-461/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                              31 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска Причалова Д.А., защитника лица, привлекаемого к ответственности, Игнатовой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Янтарный дом», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: г. Ульяновск, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Янтарный дом» умышленно не выполнило законные требования прокурора о явке 09 июня 2017 в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска для дачи объяснении по поводу соблюдения трудового законодательства при строительстве объекта по адресу г. Ульяновск, <адрес>.

В судебном заседании защитник ООО «Янтарный дом» Игнатова Э.И. просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Указала, что повестка на 09.06.2017 была получена представителем по доверенности ФИО1, между тем повестка была передана руководителю Общества только 13.06.2017. Явиться в прокуратуру 09.06.2017 ФИО2 не смогла в силу объективных причин, находилась на лечении в домашних условиях, за медицинской помощью не обращалась. Однако, 13.06.2017 ФИО2 явилась в прокуратуру и дала подробные объяснения по существу заданных вопросов, тем самым, требования прокурора были выполнены.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего привлечь ООО «Янтарный дом» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, защитника лица, привлекаемого к ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Янтарный дом» состава вменяемого административного правонарушения.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 ФЗ).

Согласно абз. 4 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

Судом установлено, что в рамках проведения проверки соблюдения трудового законодательства при строительстве объекта по адресу г. Ульяновск, <адрес>, в соответствии со ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» повесткой к 09.30 часам 09.06.2017 была вызвана лично генеральный директор ООО «Янтарный дом» ФИО2 для дачи объяснений по поводу осуществления ООО «<данные изъяты>» строительной деятельности по указанному адресу и иным вопросам. Повестка получена лично представителем юридического лица по доверенности ФИО1 07.06.2017.

Между тем, по повестке в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска 09.06.2017 ФИО2 не явилась.

В силу закона защиту прав и законных интересов юридического лица осуществляют его законные представители.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Янтарный дом» требования прокурора в части обеспечения явки законного представителя для дачи объяснений не установлено.

Требование прокурора прибыть в прокуратуру для проверки соблюдения трудового законодательства при строительстве объекта являлось одной из предусмотренных ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" форм осуществления прокурорского надзора, следовательно, подлежало безусловному исполнению в установленный прокурором срок.

Таким образом, ООО «Янтарный дом» не выполнило законное требование прокурора, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017, рапортом на имя прокурора Ленинского района г. Ульяновска, повесткой на 09.06.2017, доверенностью на имя ФИО1, объяснениями, имеющимися в деле.

Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Игнатовой Э.И. о том, что ФИО2 явилась в прокуратуру 13.06.2017 и дала подробные объяснения по существу заданных вопросов, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, подлежат отклонению, в поскольку, время и место дачи объяснений определяет прокурор, а не лицо, в отношении которого оно вынесено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Янтарный дом» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение вышеприведенных требований закона, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Янтарный дом» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о назначении ООО «Янтарный дом» административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику.

Оснований полагать, что допущенное ООО «Янтарный дом» административное правонарушение является малозначительным, не имеется, поскольку, Общество фактически воспрепятствовало реализации прокурором его полномочий при осуществлении прокурорского надзора. Совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Янтарный дом» наказание в виде штрафа.

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный дом» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                           Е.В. Хаустова