Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-219/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

                                    Дело № 5-219/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск                            02 августа 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

с участием индивидуального предпринимателя Саблиной А.Н.,

представителей Управления Роспотребнадзора по Ульяновской     области Сумаревой М.Е., Фоминовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Саблиной Л.Н., <данные изъяты>

по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 2017 г. индивидуальным предпринимателем Саблиной Л.Н. по адресу: <адрес> допущены нарушения в области санитарного законодательства, выразившиеся в организации работ ненадлежащим образом, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки в кафе в производственном (горячем) цехе и в моечном отделении полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей имели значительные загрязнения на поверхности;

- в нарушение требований п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки в кафе часть уборочного инвентаря не имел специальной маркировки и хранился в проходном помещении.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Сумаревой М.Е.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от 13.07.2017 дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании Саблина Л.Н. с допущенными нарушениями согласилась частично, пояснила, что полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей загрязнений не имели, на них были только сколы; швабра действительно хранилась в проходном помещении, однако маркировка на ней имелась. Замечания в акт проверки не внесла, так как не считала, что по результатам проверки в отношении нее составят протокол об административном правонарушении. По ее мнению, внеплановая проверка деятельности юридического лица, проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ), поскольку законные основания для ее проведения отсутствовали, а потому все доказательства, полученные в ходе ее проведения, являются недопустимыми.

Несмотря на занятую Саблиной Л.Н. позицию по делу, ее виновность в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из показаний главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Сумаревой М.Е. следует, что на основании распоряжения от 06.06.2017 проводилась внеплановая выездная проверка ИП Саблиной Л.Н. При этом данная проверка проводилась с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.Д. от 02.03.2017 № АД-П11-1304. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: в производственном (горячем) цехе и в моечном отделении полки стеллажей, боковые поверхности стеллажей имели значительные загрязнения на поверхности; часть уборочного инвентаря не имел специальной маркировки и хранился в проходном помещении. ИП Саблина присутствовала при проведении проверки, данные нарушения видела и в настоящее время их устранила, о чем свидетельствует ответ на предписание, выданное в ее адрес. С актом проверки Саблина была ознакомлена, каких-либо замечаний у нее не имелось.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Фоминова Г.В. дала в целом аналогичные показания по обстоятельствам проверки и основаниям проведения данной проверки.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка ИП Саблиной Л.Н., осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной в присутствии ИП Саблиной Л.Н. были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Так, статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ИП Саблиной Л.Н. явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований: п.5.11, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, в действиях ИП Саблиной Л.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ИП Саблиной Л.Н. в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению требований к организации питания.

Доводы Саблиной Л.Н. о незаконности проведения должностными лицами Роспотребнадзора внеплановой проверки, несостоятельны.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как усматривается из материалов дела, указанная проверка проводилась с целью исполнения Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 № 162 «О проведении внеплановых проверок», изданного во исполнение поручения заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.Д. от 02.03.2017 № АД-П11-1304.

Согласно данному приказу, необходимо организовать проведение внеплановых проверок в отношении в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации мяса свиней и продуктов его переработки, мяса птицы и продуктов его переработки.

Поскольку ИП Саблина Л.Н., осуществляющая свою деятельность в кафе «Ретро», использует в организации питания населения мясо свиней и мясо птицы, 06.06.2017 руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области издал распоряжение №-РП о проведении внеплановой выездной проверки ИП Саблиной Л.Н.

Таким образом, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Саблиной Л.Н., а также смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает частичное признание вины, устранение допущенных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающее административную ответственность обстоятельство дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ИП Саблиной Л.Н. от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать Индивидуального предпринимателя Саблину Л.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (пять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа– денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                         Л.П. Кашкарова