Постановление суда по ст. 16.3 КоАП РФ № 5-50/2017 | Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации

     Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года     <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Новожилова И.Н., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Фалкон Лоджистик», ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л а:

уполномоченным по особо важным делам отдела организации административных расследований Дальневосточной таможни ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ в отношении <адрес>.

В материалы дела представитель ФИО2 ООО «Фалкон Лоджистик» представил в суд письменные возражения, в которых возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Дальневосточной оперативной таможни по доверенности ФИО3 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку оснований для его освобождения от ответственности, не имеется. Представил суду письменные пояснения на доводы юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации кой Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 99, 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане, ДД.ММ.ГГГГ) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза (далее – ТК ТС) от ДД.ММ.ГГГГ и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в право ЕАЭС.

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке декларирования товаров» товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, помещении под таможенный режим, а также в иных случаях, определенных международными договорами государств - участников Таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в Таможенном союзе.

В соответствии со ст. 53 Договора ЕАЭС продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом.

Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 1 ТК ТС.

В соответствии пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товарами понимаются – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 4 ст. 96 ТК ТС товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Согласно п. 1 ст. 98 ТК ТС, декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 1 статьи 181 Таможенного кодекса при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В соответствии с подпунктами 5, 8 пункта 2 статьи 181 Кодекса в декларации должны быть указаны сведения о товарах, в том числе, описание и классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения о соблюдении ограничений.

Согласно статье 183 Таможенного кодекса подача декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 183 Таможенного кодекса установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. К таким документам подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 Кодекса отнесены документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

Подпунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса предусмотрено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 257, в графах 31, 33, 35, 38 таможенной декларации указывается точное описание декларируемых товаров: наименование, код товаров, количество и вес, а также их технические и основные коммерческие характеристики, которые позволяют идентифицировать декларируемые товары для таможенных целей.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта № F1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фалкон Лоджистик» и китайской компанией «SHENZHEN ABLEE ELECTRONIC COMPANY LIMITED» («Шеньчжень Электроник Ко., Лтд.») ДД.ММ.ГГГГ в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни генеральным директором ООО «Фалкон Лоджистик» ФИО4 подана декларация на товары (далее-ДТ), которой присвоен регистрационный номер №. Согласно ДТ №     к таможенному декларированию предъявлены товары: Панели индикаторные со встроенными светодиодами для вывода информации в рекламных и информативных целях, в разобранном виде, индикаторы (лампы) карпуса, серия №, изготовитель: Ningbo suntec lighting Co., Ltd.». Классификационный код в соответствии с единой товарной номенклатурой Евразийского экономического союза определен как №.

ДД.ММ.ГГГГ товар, заявленный ООО «Фалкон Лоджистик» по ДТ № выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ДВОТ оперативно-розыскных мероприятий в виде обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств установлено, что фактически в контейнере MSKU 8819417 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) ввезены товары, не заявленные в ДТ.

По результатам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного должностным лицом отдела организации административных расследований ДВОТ установлено, что фактически ООО «Фалкон Лоджистик» на таможенную территорию Евразийского экономического союза перемещены следующие товары: светодиодные лампы торговой марки «Selecta», грушевидной формы (А60), мощностью 12 Вт, с цоколем Е27, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 60х118 мм, с условным обозначением LED А60 12W E27 2700K, в количестве 1 000 штук; светодиодные лампы торговой марки «Selecta», чащевидной формы (MR16), мощностью 5.2 Вт, с цоколем GU5.3, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 50х53 мм, с условным обозначением LED MR16 5.2W GU5.3 2700K, в количестве 2 000 штук, светильники со светодиодным модулем накладными настенно-потолочные пылевлагозащищенные товарной марки «Selecta» модели LED LUNA WP 10 12W 4000K White, в количестве 10 000 штук.

Таким образом, в адрес ООО «Фалкон Лоджистик» прибыли товары, не заявленные в ДТ №.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес>, следует, что по состоянию на дату совершения административного правонарушения, то есть, ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № составила 6 369 250 руб.. Представленные на исследование объекты, а именно: светильники со светодиодным модулем накладными настенно-потолочные пылевлагозащищенные товарной марки «Selecta» модели LED LUNA WP 10 12W 4000K White предназначены для общего освещения помещений и открытых пространств, светодиодные лампы торговой марки «Selecta», грушевидной формы (А60), мощностью 12 Вт, с цоколем Е27, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 60х118 мм, с условным обозначением LED А60 12W E27 2700K и светодиодные лампы торговой марки «Selecta», чащевидной формы (MR16), мощностью 5.2 Вт, с цоколем GU5.3, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 50х53 мм, с условным обозначением LED MR16 5.2W GU5.3 2700K предназначены для освещения помещений.

Учитывая изложенное, ООО «Фалкон Лоджистик» не задекларировав по установленной форме, подлежащие таможенному декларированию при подаче ДТ № на таможенный пост «Первомайский» Владивостокской таможни товары: светодиодные лампы торговой марки «Selecta», грушевидной формы (А60), мощностью 12 Вт, с цоколем Е27, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 60х118 мм, с условным обозначением LED №, в количестве № штук; светодиодные лампы торговой марки «Selecta», чашевидной формы (MR16), мощностью 5.2 Вт, с цоколем GU5.3, с цветовой температурой 2700К, размерами (диаметр и длина) 50х53 мм, с условным обозначением LED MR16 5.2W GU5.3 2700K, в количестве 2 000 штук, светильники со светодиодным модулем накладными настенно-потолочные пылевлагозащищенные товарной марки «Selecta» модели LED LUNA WP 10 12W 4000K White, в количестве 10 000 штук, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании ст. 188 ТК ТС на декларанта возложена обязанность при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выразилась в недекларировании товаров, ввезенных в адрес ООО «Фалкон Лоджистик» в контейнере MSKU №.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В силу ст. 187 ТК ТС декларанту предоставлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Кроме того, письмом из Дальневосточного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № получены сведения, из которых следует, что светильники общего назначения, классифицируемые в соответствии с классификационным кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 9405 10 400 3, включены в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР №), утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «Фалкон Лоджистик» при подаче в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни ДТ № и выпуске заявленных в ней товаров «Панелей индикаторных сл встроенными светодиодами.. », фактически ввело в гражданский оборот товары (светильники со светодиодным модулем накладные настенно-потолочные пылевлагозащищенные товарной марки «Selecta» модели LED LUNA WP 10 12W 4000K White, в отношении которых не соблюдены установленные таможенным законодательством ограничения технического характера.

По результатам проведения административного расследования в отношении ООО «Фалкон-Лоджистик» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом в своей деятельности допущены нарушения требований таможенного законодательства, выразившееся в недекларировании товара, а также несоблюдении установленных международными договорами государств –членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию, его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Фалкон-Лоджистик» правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно : протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; докладными записками ; декларацией на товары; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, служебными записками; актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ; требованием об уплате таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, в ходе судебного заседания, не выявлено.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ и разъяснениями пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

С учетом всесторонней оценки содеянного, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости применения к юридическому лицу, административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Поскольку хранение изъятых товаров, явившихся предметами административного правонарушения по настоящему делу, осуществлялось на возмездной основе в соответствии с условиями контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ДВОТ и ООО «ВИС-Магнит», на основании ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ с ООО «Фалкон-Лоджистик» подлежит к взысканию сумма издержек за хранение товара, с учетом представленных представителем ОВД ООАР ДВОТ расчета издержек в размере № руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, КоАП РФ,    

п о с т а н о в и л а:

ООО «Фалкон-Лоджистик» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- панели индикаторные со встроенными светодиодами для вывода информации в рекламных и информативных целях, в разобранном виде, индикаторы (лампы) корпуса, серия №, изготовитель: Ningbo suntec lighting Co., Ltd.», классификационный код в соответствии с единой товарной номенклатурой Евразийского экономического союза определен как №.

Взыскать с ООО «Фалкон -Лоджистик» издержки за хранение предметов административного правонарушения в размере № руб.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его получения.

Судья И.Н. Новожилова

Сумма издержек вносится или перечисляется на Банк получателя- Операционный департамент Банка России, <адрес>, <адрес>, по следующим реквизитам:

Получатель : Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

ИНН – 7730176610,

КПП – 773001001,

ОКТМО – 45328000,

БИК банка – 044501002,

Счет №,

КБК (издержки) 15№

УИН (издержки) – 15№.