Постановление суда по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ № 5-4/2017 | Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Комендантова О.А.

при секретаре Михайловой Т.И.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Рябининой Н.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут, по адресу: <адрес>, кабинет №, установлен индивидуальный предприниматель Адыев С.А.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, в ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> <адрес> Не уведомив в трехдневный срок УВМ МВД России по <адрес> о факте привлечения к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, что образует объективную сторону совершения административного правонарушения, индивидуальный предприниматель Адыев С.А.о., допустил нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течении года, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту административного правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о. составлен протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Адыева С.А.о. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что он осуществляет предпринимательскую деятельность. Для осуществления своей предпринимательской деятельности привлекаются иностранные граждане. Об уведомлении УВМ МВД России по <адрес> о привлечении иностранных работников им было известно. Уведомление не было своевременно подано по техническим причинам. Просила суд не назначать наказание в виде штрафа, т.к. с учетом имеющихся доходов не в состоянии его выплатить и это приведет фактически к прекращению деятельности как предпринимателя. Ранее к ответственности за нарушение законодательства не привлекался, данное нарушение совершенно впервые, обязуется больше не совершать нарушений и просила суд ограничиться предупреждением, дав возможность в дальнейшем заниматься предпринимательской деятельностью.

Вина в совершении административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Адыевым С.А.о., кроме признания своей вины Адыевым С.А.о., подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальным предпринимателем Адыевым С.А.о. был нарушен порядок уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами;

- объяснением индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о., в соответствии с которым он признал факт нарушения порядка уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о.;

- актом проверки № индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о., в ходе которой было выявлено нарушение порядка уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами;

- объяснением ФИО17., в соответствии с которым установлено, что она работает бухгалтером у ИП Адыева С.А.о., в ее обязанности входит оформление иностранных работников. В связи с большим объемом документооборота она не произвела выгрузку документов, что способствовало неподаче уведомления о привлечении к трудовой деятельности ФИО2

- свидетельством о поставки на учет в налоговом органа физического лица Адыева С.А.о.;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица Адыева С.А.о. в качестве индивидуального предпринимателя;

- приказом о приеме на работу и трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу индивидуальным предпринимателем Адыевым С.А.о. иностранного гражданина – гражданина <данные изъяты> ФИО2;

- свидетельством о поставке на учет в налоговом органа физического лица ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Адыев С.А.о..

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Адыевым С.А.о. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – «неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращения (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствие с федеральным законом»

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает совершение правонарушения юридическим лицом впервые, по неосторожности, полное признание вины представителем привлекаемого лица и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ «замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением» по следующим основаниям.

Индивидуальный предприниматель Адыев С.А.о. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является субъектом малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершенно им впервые. Имущественного ущерба и вреда совершенным правонарушением не причинено.

Назначение юридическому лицу административного наказания в виде минимального штрафа (400 тыс.руб.) фактически приведет к прекращению предпринимательской деятельности данного юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, «предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба».

Совокупность имеющихся по делу обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, была установлена судом по делу и нашла свое подтверждение в судебном заседании. И суд считает возможным заменить административное наказание индивидуальному предпринимателю Адыеву С.А.о. в виде штрафа, на административное наказание в виде предупреждения, выраженное в официальном порицании юридического лица за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 3.4, ст. 18.1, ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Адыева С.А.о., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, выраженное в официальном порицании юридического лица за допущенное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Комендантов О.А.