Постановление суда по ст. 6.6 КоАП РФ № 5-1411/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

№ 5-1411/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2017 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Масалитина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФобАП, в отношении ООО «Феникс», ИНН №, ОГРН № зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Феникс» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

С целью выполнения Приказа Федеральной службы Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых выездных проверок при организации массовых мероприятий спортивно-туристической направленности» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Феникс» (предприятие общественного питания «Город»).

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в предприятии общественного питания «Город» ООО «Феникс» установлено следующее:

- В нарушение п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов» в производственное помещение имеется вход для загрузки продуктов питания через коридор гостиницы, при которой не исключена встреча продукции с посетителями гостиницы и выход в обеденный зал, который используют для сбора использованной посуды от посетителей и выноса готовой пищи в обеденный зал;

- Для обработки кухонного инвентаря и кухонной посуды имеется одна ванна, что не соответствует требованиям п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- В ванне для обработки кухонной посуды проводят доработку полуфабрикатов и сырьевых компонентов, что не соответствует требованиям п.п. 3.3, 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № из производственного помещения имеется один выход в обеденный зал, который используют для сбора использованной посуды от посетителей и выноса готовой пищи в обеденный зал, что является нарушением поточности технологического процесса (не исключаются встречные потоки использованной посуды от посетителей и чистой посуды) и не соответствует требованиям п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- Для обработки столовой посуды от посетителей имеется 1-секционная моечная ванна, используемая в том числе, как производственный и посудомоечный комбайн, что не соответствует требованиям п.п. 6.11, 6.15 СП 2.3.6.1079-01;

- Организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции работниками кафе «Город» ООО «Феникс» (<адрес>), на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует п.п. 5.1, 5.2, 6.16, 3.3, 6.11 СП 2.3.6.1079-01;

- Согласно экспертному заключению о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ № обследование помещений предприятия общественного питания «Город» ООО «Феникс» проводилось с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения грызунов и синантропных членистоногих. При визуальном обследовании в помещениях предприятия общественного питания обнаружены следы жизнедеятельности грызунов на контрольно-следовых площадках (следы их пребывания, помет), что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01. Интенсивность заселенности помещений предприятия общественного питания «Город» составляет 10,4 на 1000 кв.м., что соответствует показателю «Много» (МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте»). В соответствии с п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», объект считается заселенным грызунами (МУ 3.5.3.2949-11 «Борьба с грызунами в населенных пунктах, на железнодорожном, водном, воздушном транспорте»).

Законный представитель ООО «Феникс» - в лице директора Фрицлер Л.А., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что все выявленные нарушения устранены, а именно: установлена дополнительная производственная раковина, дополнительная раковина для кухонной посуды, что подтверждается представленными фотографиями. Кроме того, установлен бактерицидный облучатель, а также проведены дератизационные мероприятия, что подтверждается актом ГБУЗ «Дезинфекционная станция» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово. Помимо этого, Фрицлер Л.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Феникс» и ООО «Эконом-отель «На Мартемьянова» было заключено соглашение о расторжении договора № повторной передачи нежилого помещения в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что с учетом выявленных нарушений санитарного законодательства настаивает на привлечении ООО «Феникс» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11);

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технических регламентов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14);

- экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭО с фототаблицей к нему (л.д. 16-21);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Феникс» (л.д. 48-50);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ООО «Феникс» фактически прекращена с 10:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.6 КРФобАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Феникс», имея возможность для соблюдения правил и норм, технических регламентов, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФобАП, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «Феникс» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 5.1, 5.2, 3.3, 3.6, 6.11, 6.15, 6.16, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП, поскольку инкриминируемое ООО «Феникс» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Феникс».

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «Феникс» нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ООО «Феникс» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску пищевой продукции в предприятии общественного питания ООО «Феникс» «Город», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ООО «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску пищевой продукции в предприятии общественного питания «Город», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ООО «Феникс» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: И.В. Масалитина

<данные изъяты>

<данные изъяты>