Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-672/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-672/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                    «22» ноября 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Жинкова Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в период с 21.09.2017 по 20.10.2017 в отношении ООО «Розница К-1», расположенного по юридическому адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Мерзликина, 5, осуществляющего деятельность в предприятии продовольственной торговли «Мария-Ра», расположенном по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 139, в 15 часов 00 минут 11.10.2017 выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно экспертному заключению от 16.10.2017 № 3354/005-ОГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», личная гигиена работников предприятия продовольственной торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно:

- в шкафу для санитарной одежды хранилась домашняя одежда и личные вещи сотрудников предприятия, что не соответствует п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- три сотрудника предприятия торговли ФИО2, ФИО10, ФИО11 работали без головных уборов, что не соответствует п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- 8 сотрудников предприятия (согласно штатному расписанию магазина и графику за октябрь 2017 года не проходят контроль появления у них признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов и ожогов, что не соответствует п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2203-07»;

- в личной медицинской книжке сотрудника ФИО3 отсутствует отметка о своевременном прохождении гигиенической подготовки и аттестации в 2017 году, что не соответствует п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2203-07».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово Сорокина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного органа Ананьина Е.А., действующая на основании доверенности № 178-С/2017 от 15.06.2017, просила признать ООО «Розница К-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

Законный представитель ООО «Розница К-1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитники Харчиков А.Ю. и Першин Д.А., действующие на основании доверенностей № 216/2017 и № 217/2017 от 16.11.2017 соответственно, вину ООО «Розница К-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не оспаривали, пояснили, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, личная гигиена работников предприятия соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам. Просили учесть полное признание вины, раскаяние в содеянном, незамедлительное в добровольном порядке устранение выявленных нарушений, применение в отношении сотрудников превентивной меры по недопущению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просили производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить устное замечание, а в случае вынесения постановления о привлечении ООО «Розница К-1» к административной ответственности, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя административного органа, защитников юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

В соответствии с п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица ООО «Розница К-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- информацией, поступившей из УФСБ России по Кемеровской области, об использовании при трудоустройстве работниками магазина «Мария-Ра», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 139, поддельных личных медицинских книжек с проставленными отметками о прохождении медицинской комиссии, профессиональной гигиенической подготовки и наклейными голограммами;

- протоколом № 1175 от 11.10.2017 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что 11.10.2017 проведен осмотр предприятия торговли магазина «Мария-Ра» по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 139, в ходе которого установлено, что штат предприятия составляет 8 человек. Согласно журналу здоровья 11.10.2017 до работы допущен сотрудник ФИО3, однако на рабочем месте отсутствует по причине отсутствия своевременной отметки о прохождении гигиенической подготовки. В раздевалке для персонала осуществляется совместное хранение в шкафу санитарной одежды и личной (домашней) одежды сотрудников. Управляющая объектом ФИО7 и ее заместитель ФИО2 находятся на рабочем месте без головного убора;

- заключением эксперта № 3354/005-ОГП от 16.10.2017 с выводами о том, что личная гигиена работников предприятия продовольственной торговли «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 139, не соответствует п.п.13.1, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» «Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2203-07», а именно: сотрудник ФИО3 в личной медицинской книжке не имеет отметку о своевременном прохождении гигиенической подготовки и аттестации в 2017 году; в шкафу для санитарной одежды хранилась домашняя одежда и личные вещи сотрудников предприятия; три сотрудника работали без головных уборов; восемь человек не проходят контроль появления признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов;

- копией журнала здоровья, из которого следует, что в период с 01 по 11.10.2017 до работы допущена только сотрудник ФИО3;

- пояснением управляющей магазином ФИО7 от 11.10.2017, из которого следует, что 11.10.2017, допустив ФИО3 до работы, обнаружила отсутствие ее личной медицинской книжки и пройденного сантехминимума, о чем поставила в известность отдел персонала. Ей было дано указание отстранить ее от работы и ввести в смену ФИО8 Приказ о данном кадровом перемещении находится в офисе и может быть предоставлен позже. В связи с занятостью отметку в журнале она провести не успела. В начале рабочего дня она ежедневно проводит осмотр сотрудников на предмет наличия у них признаков заболевания, порезов, гнойничков. По небрежности в журнале здоровья и в журнале гнойничковых инфекций зафиксирован осмотр только одного сотрудника (отдел кулинарии). Ею неоднократно информировались сотрудники о необходимости носить весь комплект санитарной одежды, однако в нарушение ее распоряжений часть сотрудников проигнорировали головные уборы;

- протоколом № 1911 от 27.10.2017 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо ООО «Розница К-1» не в полном объёме соблюдает правила личной гигиены работников предприятия продовольственной торговли, то есть не в полном объёме соблюдает санитарные правила и гигиенические нормативы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не в полном объёме выполняет санитарно-гигиенические мероприятия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Розница К-1» по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые и, с учетом указанных обстоятельств, считает возможным назначить ООО «Розника К-1» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>