Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-471/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-471/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  16 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности» (<данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ОАО «КЭЗСБ» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 10.08.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Литош Е.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «КЭЗСБ», согласно которому Обществом допущено правонарушение, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Литош Е.В., в судебном заседании пояснила, что в отношении ОАО «КЭЗСБ» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом требований санитарного законодательства, в связи с чем деятельность Общества временно прекращена с 10.08.2017. Просила привлечь Общество к административной ответственности.

Представитель ОАО «КЭЗСБ» – Цыцорина Е.М., действующая на основании доверенности от 15.08.2017, в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения согласилась. Однако, представитель просила учесть, что газорезчика заготовительного участка плазменной резки металла на машине термической резки типа ПКПлиЦ-2 серии «Термит» при работе на оборудовании использует ИСЗ (наушники), которые снижают уровень шума на 27 дБ. Следовательно, с учетом ИСЗ угрозы для здоровья данного работника отсутствуют.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов административного дела в отношении ОАО «КЭЗСБ» на основании распоряжения на проведение плановой проверки от 05.07.2017 №920-17 в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на 2017 год, врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово Литош Е.В. подготовлено поручение на проведение в рамках государственного задания санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 4-5).

Проведение лабораторных исследований и измерений физических факторов поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

На основании указанного поручения специалистами ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Богатовой О.А., Дубовик Е.Н., Новгородским Е.Н., в присутствии представителя юридического лица ОАО «КЭЗСБ» Асачева В.В., двух понятых, руководствуясь ст. 26.5 КоАП РФ, произведен отбор проб воздуха, а также произведено измерение факторов рабочей среды и трудового процесса, что зафиксировано протоколом о взятии проб и образцов от 27.07.2017 (л.д. 10-13).

По результатам лабораторных исследований физических факторов составлен протокол №34798 (л.д. 8-9).

В соответствии с экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №2436/007 от 04.08.2017, составленным на основании представленной документации: акт обследования от 27.07.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», протокол лабораторных исследований физических факторов ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»№ 34798 от 03.08.2017, в результате проведенной гигиенической оценки лабораторно-инструментальных исследований в ОАО «КЭЗСБ» установлено, что эквивалентный уровень шума на рабочем месте газорезчика (заготовительный участок) не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 5.3). Так, согласно протоколу лабораторных исследований физических факторов №34798 от 03.08.2017 на рабочем месте газорезчика (заготовительный участок) эквивалентный уровень шума составляет 89 дБА, при том, что предельно допустимый уровень составляет 80 дБА (л.д. 6-7).

10.08.2017 по результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово в отношении ОАО «КЭЗСБ» составлен акт №572, согласно которому, из числа прочих, установлены нарушения: на момент обследования ОАО «КЭЗСБ», и с учетом результатов лабораторных исследований установлено, что условия труда на рабочем месте газорезчика не соответствуют СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 5.3), СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8): эквивалентный уровень шума (при работе технологического оборудования) составляет 89 дБА (ПДУ 80 дБА), что не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (п. 5.3), СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8) (л.д. 14-20).

10.08.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Литош Е.В. составлен протокол №1384 по делу об административном правонарушении, согласно которому при проведении плановой проверки с 19.07.2017 по 10.08.2017 в отношении ОАО «КЭЗСБ» установлены нарушения требований санитарного законодательства:

- на рабочем месте газорезчика заготовительного участка плазменной резки металла на машине термической резки типа ПКПлиЦ-2 серии «Термит», эквивалентный уровень шума (при работе технологического оборудования) составил 89 дБА (ПДУ 80 дБА), что не соответствует гигиеническим нормативам, установленным п. 5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (п. 2.8.) и является нарушением ст. 11, ст. 25 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (протокол измерений физических факторов № 34798 от 03.08.2017 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»; экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.08.2017г. №2436/007-ОгиФТ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»),

В соответствии с Р. 2.2.2006-05 «Руководством, по гигиенической оценке, факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда на рабочем месте газорезчика заготовительного участка плазменной резки металла на машине термической резки типа ПКПлиЦ-2 серии «Термит», по установленному уровню шума классифицируются как вредные (класс 3.2). Уровни вредных факторов на рабочих местах, могут вызывать стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.

Указанное свидетельствует о том, что газорезчик заготовительного участка плазменной резки металла на машине термической резки типа ПКПлиЦ-2 серии «Термит» не обеспечен безопасными условиями труда; работодателем не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных условий труда работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, что является нарушением п. 2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 36-37).

В связи с указанными нарушениями деятельность ОАО «КЭЗСБ» временно запрещена, о чем свидетельствует соответствующий протокол. Время фактического прекращения деятельности с 14 часов 00 минут 10.08.2017 (л.д. 34-35).

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя юридического лица ОАО «КЭЗСБ» - генерального директора Назимовой С.В.

    Назначая ОАО «КЭЗСБ» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу здоровью людей, судья считает необходимым назначить ОАО «КЭЗСБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество «Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 6 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия ОАО «КЭЗСБ» с 14 часов 00 минут 10 августа 2017 года по 16.08.2017.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: