Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-202/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                                  21 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭУ-19» (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «УК РЭУ-19» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 29.03.2017 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово Васильевым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УК РЭУ-19», согласно которому выявлены нарушения Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, что является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Афанасьева И.В., в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «УК РЭУ-19» составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением Обществом государственных санитарно-эпидемиологических правил, просила привлечь Общество к административной ответственности и назначить штраф в минимальном размере.

Представитель юридического лица ООО «УК РЭУ-19» Бессонова Л.Н., действующая на основании доверенности от 07.09.2017, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что все выявленные недостатки устранены в тот же день, что подтверждается актом выполненных работ. Кроме того, представитель юридического лица считает, что выявленные нарушения не носят массовый, регулярный характер, ущерб по делу не установлен, все выявленные нарушения имеют инженерно-технические недостатки, в связи с чем считает выявленные нарушения малозначительными, подпадающими под действия ст. 2.9 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в отношении юридического лица – ООО «УК РЭУ-19» возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жительницы, проживающей по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 128, о наличии грызунов (л.д. 2-3).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.07.2008 №49 ООО «УК РЭУ-19» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 128 (л.д. 18-27).

Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 224 от 15.03.2017 (л.д. 6-7) ведущим специалистом-экспертом в присутствии двух понятых, представителя ООО «УК РЭУ-19», совместно со специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведен осмотр жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул. Гагарина, 128. В ходе осмотра установлено, что в местах прохождения слаботочной системы щиты не имеют плотного примыкания, во втором подъезде на входе имеется щель. В подъезде №1 между первым и втором этажами не герметизированы места прохождения коммуникаций. Специалистом экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в подвальном помещении расставлены контрольные ловушки.

Как следует из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №733/002-ЭО от 17.03.2017 (л.д. 15-16) жилой многоквартирный дома по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 128, обслуживаемый ООО «УК РЭУ-19» на 16.03.2017 заселен грызунами. Синантропными членистоногими не заселен. Организация мероприятий по дезинсекции и дератизации в жилом доме по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 128, обслуживаемом ООО «УК РЭУ-19» не выполняются в полном объеме, что не соответствует требованиям: п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

29.03.2017 должностным лицом – ведущим специалист-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово – Васильевым Е.С. составлен протокол об административном правонарушении №490, согласно которому юридическим лицом ООО «УК РЭУ-19» допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

При эксплуатации помещений жилого многоквартирного дома по адресу: г.Кемерово, ул. Гагарина, 128, обслуживаемом ООО «УК РЭУ-19», инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения синантропных членистоногих и грызунов в строение проведены не в полном объеме (экспертное заключение о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №733/002-ЭО от 17.03.2017):

- в подъезде №1 на лестничной площадке между первым и вторым этажами обнаружено негерметизированное отверстие в потолке в месте прохождения коммуникаций, что является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в подъездах на лестничных площадках негерметично закрыты места прохождения слаботочной системы, по периметру щита имеются щели, что является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в подъезде №2, в тамбуре, имеется щель в полу, что является нарушением требований п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Судья не может согласиться с объяснениями, допрошенной в качестве свидетеля Байгеровой А.Н., являющейся врачом и на основании договора с Управляющей компанией проводившей санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от проникновения синантропных членистоногих и грызунов в многоквартирных домах, что дом по ул. Гагарина,128 не заселен грызунами, поскольку данный факт опровергается заключением эксперта.

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо процессуальных нарушений судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица ООО «УК РЭУ-19». В материалах дела имеются сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.44).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несвоевременное проведение при изложенных выше обстоятельствах ООО "РЭУ 19" санитарно-эпидемиологических мероприятий являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, действующих в Российской Федерации, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

    Назначая ООО «УК РЭУ-19» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела все недостатки устранены, что подтверждается актом выполненных работ, судья считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭУ-19» (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: