Постановление суда по ст. 6.4 КоАП РФ № 5-156/2017 | Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово                                                                           31 марта 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области Иванова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

     Бабашова МАО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, являющийся Индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты>),

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2016 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП Бабашова М.А.о. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что при проведении административного расследования в период с 15.12.2016 года по 01.02.2017 года в отношении ИП Бабашова М.А.о., предприятие общественного питания «Шаурма» по пр. Кузнецкий, 81, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: мероприятия по дезинсекции, направленные на борьбу с синантропными членистоногими в помещениях предприятия общественного питания ИП Бабашова М.А.о. не проводятся, что не соответствует требованиям п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в помещениях ИП Бабашова М.А.о. при отделке стен материалами из дерева и в местах прохождения электропроводки образовались не большие щели, которые могут служить местом укрытий для синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в помещениях предприятия общественного питания «Шаурма» не обеспечена уборка и дезинсекция, на стенах, дверных косяках, холодильном оборудовании обнаружены мелкие черные точки – следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, пол, стены, оборудование грязные с остатками органических веществ, что не соответствует требованиям п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Инженерно технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений предприятия общественного питания «Шаурма» ИП Бабашова М.А.о. от синантропных членистоногих, не соответствуют требованиям п. 5.11, п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.1, п. 2.2, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», что является нарушением ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г.Кемерово ведущий специалист-эксперт Пинигина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась.

ИП Бабашов М.А.о. в судебном заседании пояснил, что не оспаривает нарушения, которые были выявлены Роспотребнадзором, в настоящее время большая часть данных нарушений им устранена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 вышеназванного Федерального Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа … на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу п. 2.1 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни.

В соответствии с п. 2.2 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» дезинсекция проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих.

Согласно п. 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

- устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

- поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В силу п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В соответствии с п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Из материалов дела видно, что Бабашов М.А.о. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 26-27).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ИП Бабашова М.А.о. на основании определения № возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ (л.д.9).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение Васильченко В.Ю., о том, что в кафе «Шаурма» по пр. Кузнецкий, 81, пища готовятся из просроченных продуктов в кафе антисанитария, тараканы (л.д. 2-8).

Согласно протоколу № 67 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.01.2017г., составленному ведущим специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово Пинигиной Е.А. (л.д. 15-19), с участием понятых <данные изъяты>., специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» Лобанова И.Ф. установлено, что предприятие общественного питания «Шаурма» ИП Бабашова М.А.о. по адресу: г. Кемерово. пр. Кузнецкий, предприятие представлено павильоном, не подключенным к сетям канализации. Используется привозная вода не гарантированного качества. Каким образом утилизируются сточные воды не представляется возможным. На входной двери имеется знак о запрете курения, оформленный не в соответствии с приказом Минздрава. Имеется уголок потребителя, в котором отсутствую правила оказания услуг общественного питания. В предприятии производят изготовление шаурмы. Технологические карты данный продукт отсутствуют. Бракеражного журнала нет. Также нет протоколов лабораторных испытаний, программы производственного контроля. Посетители принимают пищу в павильоне, однако туалета нет и раковины для мытья рук отсутствует. Личная медицинская книжка имеется, однако, дата последнего медосмотра в 2015 году. Мешки с мусором хранятся у запасного входа. Договора на вывоз мусора, сточных вод не представлено. Продукты (вода, напитки) хранятся в павильоне на полу. Нарезка овощей и мяса проводится на одном столе, инвентарем без маркировки (доски, ножи). Декларации о соответствии на шаурме, как продукт отсутствует. Договор на дезинсекцию не представлен. Исходя из обращения, назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на заселенность объекта синантропными членистоногими (тараканы, клопы), а также на мероприятия направленные на не проникновения членистоногих в предприятие общественного питания.

Из экспертного заключения о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 02.02.2017 № 195/003 - ЭО ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 31-33) видно, что с 30.01.2017 по 31.01.2017 проведено обследование помещений предприятия общественного питания «Шаурма» ИП Бабашова М.А.о. по адресу г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 81, на заселенность синантропными членистоногими, соблюдения мер, препятствующих их проникновению, обитанию, размножению и расселению.

При эксплуатации помещений, предназначенных для предприятия общественного питания, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений от синантропных членистоногих проведены не в полном объеме:

- в помещениях ИП Бабашова М.А.о. при отделке стен материалами из дерева и в местах прохождения электропроводки образовались не большие щели, которые могут служить местом укрытий для синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;

- в помещениях предприятия общественного питания «Шаурма» не обеспечена уборка и дезинсекции, на стенах, дверных косяках, холодильном оборудовании обнаружены мелкие черные точки – следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, пол, стены, оборудование грязные с остатками органических веществ, что не соответствует п. 5.11 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Таким образом, инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите помещений предприятия общественного питания «Шаурма» ИП Бабашова М.А.о. от синантропных членистоногих, не соответствуют требованиям п. 5.11, п. 12.2 СП 2.3.6-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 2.1, 2.2, 3.3, СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при осуществлении на предприятии общественного питания «Шаурма» ИП Бабашовым М.А.о. установлен и доказан, тем самым ИП Бабашовым М.А.о. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Индивидуальный предприниматель Бабашов М.А.о. не участвовал при составлении и подписании протокола № 355 по делу об административном правонарушении от 03.03.2017г. (л.д. 37-38), однако был надлежащим образом извещен, ему направлялось извещение от 01.02.2017 (л.д.34) заказным письмом с уведомлением, о чем имеется почтовая квитанция от 01.02.2017г (л.д.35), уведомление о получении извещения (л.д.36), копия протокола № 355 от 03.03.2017г. направлена почтой в адрес Бабашова М.А.о. (л.д. 39).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда нет оснований.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Назначая ИП Бабашову М.А.о. наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

    Таким образом, учитывая цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ИП Бабашову М.А.о. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Индивидуального предпринимателя Бабашова МАО (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН 4205081760; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.