Решение суда № 2а-1119/2020 ~ М-985/2020

Дело №***а-1119/20                                                                   14 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием адвоката ФИО5,

с участием прокурора ФИО6,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о продлении содержания лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес> в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от **.**.**** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения.

**.**.**** ФИО1, **.**.**** г.р., был освобожден из ФКУ «Исправительная колония №*** УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и <адрес>», законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет. В тот же день ФИО1 уведомлен о необходимости выезда за пределы Российской Федерации в течение 3 дней.

**.**.**** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение (распоряжение №***-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р.

**.**.**** ФИО1, в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, обратился в УМВД России по <адрес> по вопросу установления личности.

Депортировать лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., по освобождению из мест лишения свободы не представляется возможным в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность и действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

**.**.****, в соответствии с п.п. 9.3 ст. пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес> лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., был помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

В соответствии с п. 9.4 ст. пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-471/2020 от **.**.****, подлежащее депортации лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения суда о депортации, но не более чем на 120 (сто двадцать) суток.

По истечении 120 суток депортировать лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., не представляется возможным по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность и действительного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Административный истец просит продлить срок пребывания подлежащего депортации лицу без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, в Специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 (шестьдесят) суток. Обратить решение Дзержинского районного суда <адрес> к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, суду пояснил, что владеет русским языком, в переводчике не нуждается, административный иск не признает.

Адвокат ФИО5, представляющий интересы ФИО1, возражает против удовлетворения административного иска, считает, что отсутствует возможность депортации ФИО1, поскольку он гражданином Грузии не является. В настоящее время ФИО1 предпринимает меры для получения гражданства Российской Федерации, имеет возможность проживать и работать на территории Российской Федерации.

Прокурор ФИО6 в своем заключении по делу указал, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, а также заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от **.**.**** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно части 2 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Из материалов дела усматривается, что решением Дзержинского районного суда <адрес> по административному делу №***а-471/2020 от **.**.****, подлежащее депортации лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок до исполнения решения суда о депортации, но не более чем на 120 (сто двадцать) суток.

По истечении 120 суток депортировать лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** г.р., не представляется возможным по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность и действительного пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от **.**.**** N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 14-П).

Вместе с тем, материалы дела содержат ответ Министерства Юстиции Грузии №*** от **.**.****, согласно которому ФИО1, **.**.**** года рождения, гражданство Грузии, а также, личный номер не получал.

**.**.**** ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> был направлен запрос (№***) в Секцию интересов Грузии посольства Швейцарии в Российской Федерации о предоставлении сведений о принадлежности к гражданству Грузии уроженца Грузинской ССР ФИО1, **.**.**** г.р., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации. Однако ответ не был получен.

Указанное свидетельствует о невозможности осуществления депортации ФИО1, а, соответственно, об отсутствии правовых оснований для продления срока его пребывания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о продлении содержания лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, до завершения процедуры депортации, но не более чем на 60 суток, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

                    Судья                                                                                 Матусяк Т.П.