Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 05-1537/2015 | Судебная практика

Дело №5-1537/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2015 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Вахитова Р.Р., рассмотрев административное дело по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р., зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Начальник *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагян А.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом – ст.ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившиеся в следующем:

- *** г. в *** час. *** мин. начальником *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяном А.Р. в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: *** не представлены требуемые документы в соответствии с запросом межрайонной прокуратуры от *** г. №***, поступившим в отдел *** г., в связи с проводимой проверкой по обращению генерального директора ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» Ковалевич А.В., поступившему в межрайонную прокуратуру из прокуратуры г. Москвы *** г., зарегистрированному за №***. Таким образом, *** г. в ***час. *** мин. совершено административное правонарушение;

- *** г. начальником *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяном А.Р. в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: г. Москва, *** не представлены требуемые документы в соответствии с запросом межрайонной прокуратуры от *** г. №***, поступившим в отдел *** г., в связи с проводимой проверкой по обращению Пугачевой К.В., поступившему в межрайонную прокуратуру *** г., зарегистрированному за №***. Таким образом, *** г. в *** час. *** мин. совершено административное правонарушение;

- *** г. начальником ***ОСП УФССП России по г. Москве Абагяном А.Р. в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: *** не представлены требуемые документы в соответствии с запросом межрайонной прокуратуры от *** г. № ***, поступившим в отдел *** г., в связи с проводимой проверкой по обращению Завьялова В.А., поступившему в межрайонную прокуратуру ***г., зарегистрированному за №***. Таким образом, *** г. в *** час. *** мин. совершено административное правонарушение;

- *** г. начальником *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяном А.Р. в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: *** не представлены требуемые документы в соответствии с запросом межрайонной прокуратуры от *** г. №***, поступившим в отдел *** г., в связи с проводимой проверкой по обращению *** поступившему в межрайонную прокуратуру из прокуратуры г. Москвы *** г., зарегистрированному за №*** Таким образом, *** г. в 00 час. *** мин. совершено административное правонарушение;

- *** г. в **** час *** мин. начальником *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяном А.Р. в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: *** не представлены требуемые документы в соответствии с запросом межрайонной прокуратуры от *** г. №***, поступившим в отдел *** г., в связи с проводимой проверкой по обращению представителя ООО *** *** Смолыгина С.С., поступившему в межрайонную прокуратуру *** г., зарегистрированному за №***. Таким образом, *** г. в *** час. ***мин. совершено административное правонарушение.

В судебное заседание привлекаемое лицо не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощники *** межрайонного прокурора г. Москвы Гусева Е.Г. и Степанов А.А. в судебное заседание явились.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Вина начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** на имя начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении заверенных копий материалов исполнительных производств и справок по обращению генерального директора ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» Ковалевич А.В. в срок до *** г., полученного на руки *** г. судебным приставом-исполнителем Ароновым;

- копией запроса заместителя Бутырского межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** в адрес начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении ранее истребованных на основании запроса от *** г. №*** сведений в срок до *** час. *** мин. *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией сопроводительного письма Прокуратуры г. Москвы от *** г. №*** о направлении в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы для рассмотрения по существу обращения ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» от 26.03.2015 г. №1758;

- копией жалобы генерального директора ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» Ковалевич А.В. от *** г. №*** на бездействие службы судебных приставов-исполнителей *** ОСП УФССП России по г. Москве;

- копией рапорта старшего помощника *** межрайонного прокурора г. Москвы Гусевой Е.Г. о продлении срока проверки по обращению генерального директора ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» Ковалевич А.В. до *** г.;

- копией сопроводительного письма прокурора *** межрайонной прокуратуры Непомнящего Е.Ю. от *** г. в адрес генерального директора ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» Ковалевич А.В. о продлении срока рассмотрения обращения;

- копией запроса на имя начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** о предоставлении копий материалов исполнительного производства, информации об устранении нарушений федерального законодательства по обращению Пугачевой К.В. в срок до *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией обращения Пугачевой К.В. от *** г.;

- копией запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. в адрес начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. от *** г. №*** о предоставлении копии исполнительного производства, а также иных сведений по обращению Завьялова В.А. в срок до *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией жалобы Завьялова В.А. от *** г. за подписью представителя по доверенности Акопова А.Г.;

- копией запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от ***г. №*** на имя начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении копии материалов исполнительного производства, а также иных сведений по обращению ООО *** о нарушении судебными приставами-исполнителями ** ОСП УФССП России по г. Москве законодательства об исполнительном производстве в срок до *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией сопроводительного письма Прокуратуры г. Москвы от *** г. №*** о направлении в *** межрайонную прокуратуру г. Москвы для рассмотрения по существу обращения ООО ***

- копией сопроводительного письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от *** г. №*** о направлении в Прокуратуру г. Москвы для проверки доводов обращения представителя ООО ***;

- копией электронного обращения ООО «***»;

- копией повторного запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** в адрес начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении копии исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО *** в срок до *** час. *** мин. *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией повторного запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** в адрес начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении копии исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО *** в срок до *** г., зарегистрированного *** ОСП УФССП России по г. Москве *** г.;

- копией запроса заместителя *** межрайонного прокурора Шапиева А.С. от *** г. №*** в адрес начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. о предоставлении копии исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО ***, полученного на руки *** г. судебным приставом-исполнителем Ароновым;

- копией заявления представителя ООО *** в *** межрайонную прокуратуру от *** г. №***;

- копией рапорта помощника *** межрайонного прокурора г. Москвы Старика О.В. о продлении срока рассмотрения обращения представителя по доверенности ООО *** до *** г.;

- копией сопроводительного письма заместителя прокурора Бутырской межрайонной прокуратуры Шапиева А.С. от *** г. №*** в адрес представителя по доверенности ООО *** о продлении срока рассмотрения обращения;

- копией приказа о назначении Абагяна А.Р. на должность начальника отдела – старшего судебного пристава *** ОСП УФССП России по Москве *** г. №***;

- копией должностного регламента начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП УФССП России по Москве, утвержденного руководителем УФССП по Москве – главным судебным Москвы Стебаковым А.В. *** г.;

- копией листка ознакомления государственного гражданского служащего Абагяна А.Р. с должностным регламентом.

Все приведенные доказательства суд расценивает как относимые к данному делу об административном правонарушении, достоверные, допустимые, добытые в соответствии с требованиями административного закона, а их совокупность суд находит достаточной для достоверного вывода о виновности должностного лица Абагяна А.Р. во вменяемом ему административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Абагян А.Р. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела – старшего судебного пристава *** отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве Сыц С.М. от *** г. №***

Согласно пунктам 3.5.1, 3.5.53 должностного регламента начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП УФССП по Москве, утвержденного руководителем УФССП по Москве – главным судебным Москвы Стебаковым А.В. 18.08.2014 г., начальник отдела в профессиональной служебной деятельности должен организовывать и контролировать работу в части, касающейся направлений деятельности отдела, обеспечивать своевременное рассмотрение актов прокурорского реагирования, поступающих в Управление и его структурные подразделения.

В пунктах 5.1, 5.2 означенного должностного регламента закреплено, что начальник отдела несет ответственность в соответствии с Федеральным законом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, задачами и функциями отдела судебных приставов Управления и функциональными обязанностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений (абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Суд действия должностного лица Абагяна А.Р. квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данный факт нашел объективное подтверждение в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с непредставлением привлекаемым лицом истребованных документов в прокуратуру в указанный срок нарушено право заявителей на полное, всестороннее рассмотрение обращений, получение объективного и окончательного разрешения по результатам рассмотрения обращений.

Назначая наказание должностному лицу Абагяну А.Р., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и объема вредных последствий правонарушения, суд считает возможным назначить Абагяну А.Р. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания – дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

начальника *** ОСП УФССП России по г. Москве Абагяна А.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***руб.

В силу ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Р.Р. Вахитова