Постановление суда по ст. 17.7 КоАП РФ № 05-0774/2016 | Судебная практика

Дело №5-

774\16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 03 октября 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Белкина В.А., с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы Мещерякова И.А., представителя ООО «НПК Химстройэнерго» Кондратьевой Е.Н., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном

ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «НПК Химстройэнерго», расположенного по адресу: ******, почтовый адрес: ******, ОКПО ******, ИНН ******, КПП ******, ОГРН ******Р/С ******, в Центральном филиале ******; БИК: ******,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «НПК Химстройэнерго» совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: Дорогомиловской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению жителей многоквартирного жилого дома по адресу: ******, о нарушениях природоохранного законодательства со стороны****** производителя работ ****** в ходе которой, ООО «Научно-Производственная Компания Химстройэнерго» не выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том что по неоднократным запросам требуемые сведения не предоставлены, а также в уклонении от ответов по существу поставленных вопросов в ходе проведения проверки по вышеуказанному обращению.

Установлено, что во дворе многоквартирного жилого дома по адресу: ******аварийную работу по ремонту кабельной линии 0,4 Кв ******, подрядчиком, производителем работ является ООО «Научно-Производственная Компания Химстройэнерго». Выходом на место зафиксировано, что вследствие осуществления вышеуказанных работ повреждаются корни деревьев, различных зеленых насаждений.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Также, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, исходя из которой следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Ввиду продолжающихся работ по ремонту кабельной линии, а также недопущения в дальнейшем причинения вреда окружающей природной среде, нарушения прав и законных интересов граждан, ****** были осуществлены неоднократные телефонные звонки на номер ******на протяжении с ******г. по ******г. с целью вызова в ******межрайонную прокуратуру города Москвы для дачи объяснений по существу вопросов, поставленных заявителями в обращении.

****** всячески уклонялся от ответов на прямые вопросы, касающиеся существа проводимой проверки, ссылался на то, что не полномочен представлять интересы своего работодателя в прокуратуре, однако ******вызывали не с целью представления интересов ООО «НПК Химстройэнерго», а для дачи объяснений по существу проводимых работ на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ******, так как вышеуказанный гражданин является производителем данных ремонтных работ.

Также, были осуществлены неоднократные телефонные звонки в ООО «НПК Химстройэнерго», направлены запросы о предоставлении документов, извещения о необходимости явки в ******межрайонную прокуратуру города Москвы для дачи объяснений по существу настоящей проверки.

Однако до настоящего времени запрашиваемые сведения в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы не поступили, представитель общества не явился.

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, для проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Также проверкой установлено, что у ООО «НПК Химстройэнерго» имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Таким образом, ООО «НПК Химстройэнерго» допущено несоблюдение требований федерального законодательства и в действиях данного юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата выявления правонарушения - 30.08.2016 г., срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Представитель юридического лица ООО «НПК Химстройэнерго» Кондратьева Е.Н. в судебном заседании пояснила, что в рамках проверки по обращению ******. о нарушениях природоохранного законодательства межрайонным прокурором ******в адрес ООО «НПК Химстройэнерго» было направлено уведомление о явке ******в ******для дачи объяснений. Данное уведомление прибыло в отделение почтовой связи только ******, в подтверждение чего имеется конверт с отметкой почтового отделения. Таким образом, явка в указанный срок не представлялась возможной. ******в адрес ООО «НПК Химстройэнерго» межрайонным прокурором подготовлено второе извещение о вызове в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру представителя ООО «НПК Химстройэнерго» на ******в ******для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП. Однако, не дожидаясь явки в установленное время, межрайонным прокурором ******было возбуждено в отношении ООО «НПК Химстройэнерго»

дело об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и направлено в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «НПК Химстройэнерго» подтверждаются материалами дела: заявлением о нарушении прав собственников многоквартирного дома; уведомлением в адрес ООО «НПК Химстройэнерго» о явке в ******межрайонную прокуратуру г. Москвы **** года; рапортом помощника ******межрайонного прокурора г. Москвы о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении «НПК Химстройэнерго».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «НПК Химстройэнерго» имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «НПК Химстройэнерго» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «НПК Химстройэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК МФ РФ по г. Москве ******, КПП ******, л/с ******ИНН ******Банк получателя: ******КБК ******расчетный счет ******Код ОКТМО ****** Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья.