Постановление суда по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ № 05-0585/2016 | Судебная практика

Дело №5-585/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 16 сентября 2016 года

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Белкина В.А., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18

ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «ЭШЕЛЪ», юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ЭШЕЛЪ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правонарушения совершено при следующих обстоятельствах.

«Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», расположенный по адресу: ***, является объектом культурного наследия федерального значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08. 1960 г. N 1327, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Пользователем объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», является Местная религиозная организация Епархиальный монастырь «Авраамиев Богоявленский женский монастырь» Ярославской епархии Русской Православной Церкви.

На основании Государственного контракта № ***, заключенного между Министерством культуры Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «ЭШЕЛЪ» (далее ООО «ЭШЕЛЪ»), последнее являлось подрядной организацией, проводящей работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», ***. Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области было выдано разрешение от ***.

В период с ***г. по ***г. на основании приказа директора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ***г. № 40 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭШЕЛЪ», основанием проведения которой послужила проверка фактов, изложенных в письме управляющего делами монастыря Калинина А.В. от *** о причинении вреда объекту культурного наследия федерального значения «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», ***, при проведении работ по сохранению, акт осмотра объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.» от ***г., составленный главным специалистом отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области Отрешко Е. Ю. (обрушение при проведении работ 13 августа 2015 года восточной части свода южной галереи собора).

По результатам документарной проверки, проведенной департаментом, было установлено, что лицом, виновным в обрушении части свода южной галереи, является подрядная организация - ООО «Эшелъ», был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Протокол и материалы дела были переданы на рассмотрение в суд. Постановлением Ростовского районного суда от *** года ООО «Эшелъ» признано виновным.

Подрядчику - ООО «ЭШЕЛЪ» департаментом охраны объектов культурного наследия было выдано предписание от ***г. № ***: выполнить реставрацию свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», на основании разрешения, выданного департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области на проведение работ по сохранению, в соответствии с разработанной рабочей документацией по реставрации свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», *** в срок до ***.

В период с *** года департаментом на основании приказа директора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ***г. № 97 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЭШЕЛЪ», основанием проведения которой послужило истечение срока исполнения предписания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ***г. № их. ***, выданного ООО «ЭШЕЛЪ».

В ходе проверки составлен акт, которым установлено, что вышеперечисленные работы до настоящего времени не выполнены. В ходе проверки ООО «Эшелъ» была представлена «Рабочая проектносметная документация. Конструктивные решения (общие виды конструкций, детали)», разработанная ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», документация представлена обществу с ограниченной ответственностью «Эшелъ» ***г.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ***№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от ***№ *** департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Ярославской области от *** № *** «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Не выполнив требования предписания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ***г. № *** о реставрации свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», на основании разрешения, выданного департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области на проведение работ по сохранению, в соответствии с разработанной рабочей документацией по реставрации свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.», ***, в срок до *** г., ООО «Эшелъ» совершило административное правонарушение. Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, предусмотрена частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения: *** г.- *** мин.

Место совершения административного правонарушения: ***.

Правонарушением причинен ущерб общественным отношением в области порядка управления и государственной охраны объекта культурного наследия.

Законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО «ЭШЕЛЪ», будучи лично извещенным о времени и месте рассмотрения дела *** года в суд не явился, в судебном заседании *** года давал пояснения суду о том, что ООО «Эшелъ» не смогло выполнить предписание Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ***г. № ***, а именно, выполнить реставрацию свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Сбор Богоявленский, 1553 г.» в срок до *** года в связи с тем, что проектировщик ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» представил рабочую документацию по реставрации свода южной галереи объекта культурного наследия «Ансамбль Авраамиева монастыря: Собор Богоявленский, 1553 г.» только *** года, которая приложена к заявлению на разрешение по проведению работ по сохранению, поданного в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области 5 июля.

Диспозиция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «ЭШЕЛЪ» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; приказом от 14.06.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки; актом № 36 от 05.07.2016 года о внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЭШЕЛЪ» с фототаблицей; государственным контрактом на выполнение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в федеральной собственности; календарным планом к государственному контракту; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от *** года; уведомлением генерального директора ООО «ЭШЕЛЪ» от ***года и от ***года о необходимости исполнения предписания от 12 ноября 2015 года в срок до ***года.

Вышеуказанные материалы дела свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ЭШЕЛЪ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ЭШЕЛЪ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о юридическом лице, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «ЭШЕЛЪ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК МФ РФ по г. Москве ИФНС РФ №30 по ЗАО г. Москвы, КПП 773001001, л/с 40100770030 ИНН 7730057570 Банк получателя: Отделение 1 Московского ГГУ Банка России БИК 044583001 КБК 182 116 03 030 01 3000 140 расчетный счет 40101810800000010041 Код ОКТМО 45 318 000 Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья.