Постановление суда по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ № 05-0091/2016 | Судебная практика

Дело № 5-0091/16

Басманный районный суд 107078, город Москва, улица Каланчевская, дом 11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 11 февраля 2016 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Карпов А.Г., с участием сотрудника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по благополучию человека по городу Москве Сулейманова Ф.А., рассмотрев административное

дело об административном

правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела технического обеспечения производства Научно- производственного комплекса СВЧ техники ОАО «***» Бадаева Н.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела технического обеспечения производства Научно- производственного комплекса СВЧ техники ОАО «***» Бадаев Н.Ю.

осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

07 декабря 2015 года в 16 часов 20 минут в ОАО «***», расположенном по адресу: город ***, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по городу Москве о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 сентября 2015 года № 01-0141 с дополнениями, внесенными распоряжением от 22 октября 2015 года № 01- 013, распоряжения о продлении срока проведения плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03 ноября 2015 года № 01-082, выявлены нарушения должностным лицом Бадаевым Н.Ю. лицензионных требований и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при осуществлении деятельности с источниками ионизирующего излучения, а именно: в учреждении осуществляется деятельность с источниками ионизирующего излучения (генерирующими источники неиспользуемого рентгеновского излучения) в отсутствие лицензии Роспотребнадзора. Эксплуатируемые источники ионизирующего излучения не включены в специальное разрешение – санитарно-эпидемиологическое заключение (четыре установки электронно-лучевой сварки ЛМ 7457 (две эксплуатируются, две хранятся), стенды испытаний (2.015), дентальный рентгеновский аппарат CS 2100, зав. № CLYM075). Согласно представленных паспортов, указанные установки генерируют ионизирующие излучение с максимальной энергией более 5 кэВ. Учет и инвентаризация генерирующих источников ионизирующего излучения ведутся с нарушениями. Приходно- расходный журнал на генерирующие источники ионизирующего излучения не представлен. Производственный контроль ведется с нарушениями, не представлены результаты производственного радиационного контроля, выполненные аккредитованной организацией.

При таких обстоятельствах должностное лицо ОАО «***» Бадаев Н.Ю.

допустило нарушение требований ст. 8, п. 39, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.ст.11, 25, 27, 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 278), п. 1.7.1., 3.4.2., 3.4.3., 3.5.12, 2.3.1., 2.4.4., 2.4.7., 2.5.1., раздел 3.3., 3.4.9., 3.4.11., 3.13.1., 3.13.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (в ред.

Изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 сентября 2013 года № 43), п. 2.5., 3.6 СанПиН 2.6.1.1192- 03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.

1.2.4., 2.1, 4.1, 4.3 СанПиН 2.6A.274S-10 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при работе с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения», что свидетельствует об осуществлении должностным лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

Будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, Бадаев Н.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть

дело без его участия, в связи с чем суд находит возможным

рассмотреть

дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по благополучию человека по городу Москве Сулейманов Ф.А. пояснил, что Бадаев Н.Ю.

привлечен к административной ответственности в установленном законом порядке. Бадаев Н.Ю. не подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения с учетом последствий, которые могут быть причинены здоровью людей в результате допущенных нарушений. Все нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть и правильно изложены в протоколе об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение сотрудника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по благополучию человека по городу Москве Сулейманова Ф.А., суд считает, что виновность Бадаева Н.Ю. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: - протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2015 года № 01-141/08-ДЛ в отношении должностного лица ОАО «***» - Бадаева Н.Ю. (л.д. 2); - копией уведомления № 01-141/08-ДЛ о явке в целях составления протокола об административном правонарушении (л.д. 3); - копией приказа от 04 декабря 2015 года № 567/1 (л.д. 4); - копией акта проверки от 07 декабря 2015 года № 01-0141 (л.д. 6- 22); - копией уведомления о месте и времени составления Акта проверки от 01 декабря 2015 года (л.д. 23); - копией реестра выданных лицензий (л.д. 24); - копией распоряжения от 03 ноября 2015 года № 01-082 (л.д. 25); - копией уведомления о продлении сроков проведения плановой выездной проверки (л.д. 26); - копией распоряжения от 22 октября 2015 года № 01-013 (л.д. 27); - копией уведомления о внесении дополнений в распоряжение от 30 сентября 2015 года № 01-0141 (л.д. 28); - копией распоряжения о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 сентября 2015 года № 01-0141 (л.д. 29-30); - копией уведомления о проведении плановой выездной проверки (л.д.

31); - копией приказа ОАО «***» от 14 ноября 2011 года № 202 «О назначении генерального директора» (л.д. 33); - копией решения № 17-11/14 от 11 ноября 2014 года единственного акционера ОАО «***» (л.д. 34); - копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 36); - копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (л.д. 37); - копией свидетельства (л.д. 38); - копией устава ОАО «***» (л.д. 39-73).

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения должностным лицом ОАО «***» Бадаевым Н.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Несостоятельным является довод Бадаева Н.Ю. о том, что административное правонарушение является малозначительным, отсутствуют тяжкие последствия и данное правонарушение не наносит серьезного вреда общественным интересам.

Вышеуказанные доказательства и показания в судебном заседании сотрудника Управления Роспотребнадзора по городу Москве дают суду основания полагать, что по делу отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Бадаева Н.Ю. от административной ответственности ввиду малозначительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Бадаева Николая Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства (реквизиты для уплаты штрафа: Отделение 1 Москва, расчетный счет 40101810800000010041, ИНН 7708034472, КПП 770201001, УФК по городу Москве (ИФНС России № 8 по городу Москве), КБК 18210803000011000110, БИК 044583001, ОКТМО 45378000).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.Г. Карпов.