Решение суда о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма № 02-1337/2016

Дело № 2-1337/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2016года г. Москва

Коптевский районный суд г.Москвы в составе

председательствующего судьи Родиной Т.В.

при секретаре Ермиловой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Знахаренко ДВ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Знахаренко Д.В., обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью жилого помещения 43,8 кв.м., жилой площадью 29.4 кв.м. расположенной по адресу: *** , мотивируя свои требования тем, что Распоряжением №459-12/15 ДГИ от 11.02.2015г. города Москвы истец и члены его семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. ДГИ города Москвы отказал истцу в заключении договора социального найма, в связи с тем, что истцу спорная жилая площадь предоставлена по договору найма служебного помещения.

Истец Знахаренко Д.В., в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя - Рубцовой Е.В., которая поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что ее доверитель был вселен в спорное жилое помещение на основании Распоряжения Префекта САО г.Москвы от 03.12.2009г. №5942, как участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по району Коптево. Истец и члены его семьи проживают в спорной квартире, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют ремонтные работы. Истец зарегистрирован по месту жительства на койко-месте в бывшем общежитии, расположенном по адресу: г.Москва, ул. Автомоторная, дом 3, к.1 решения органов исполнительной власти города Москвы о предоставлении какого–либо жилого помещения в бывшем общежитии по вышеуказанному адресу не издавалось, договор социального найма с истцом не заключался. 19 апреля 2016года ДГИ города Москвы в адрес суда была представлена информация об отсутствии сведений об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: *** к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы, Мусаева О.Б., в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что спорное жилое помещение является служебным, так как с истцом был заключен договор служебного найма. Договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с окончанием трудовых отношений, и жилое помещение предоставляется другому работнику. Факт отсутствия отнесения спорного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда не оспаривает, так же не оспаривает факт наличия Распоряжения от 11.02.2015года «О признании малоимущим в целях, установленных жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и принятии на жилищный учет.

Третье лицо – представитель УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил, не сообщил суду о причинах своей неявки.

Третье лицо – Петрова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не сообщила суду о причинах своей неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорное жилое помещение – отдельная двухкомнатная квартира №62, площадью жилого помещения 43.8 кв.м, жилой площадью 29.4 кв.м, расположенная в жилом доме *** , указанную квартиру истец и члены его семьи (жена -Петрова Е., дочь-Знахаренко Ю.Д., дочь-Знахаренко О.Д., дочь-Знахаренко А.Д.) занимает на основании договора найма служебного жилого помещения № *** от 16.12.2009г. Истец оплачивает коммунальные платежи о несет бремя содержания жилого помещения.

Судом установлено, что указанный жилой дом не является и не являлся ранее общежитием. Как следует из письма ДГИ города Москвы от 19 апреля 2016г. №ДГИ-1-31467/16-1, квартира *** отнесена к собственности города Москвы. Право собственности города на нее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 25.05.2009 №*** .

К муниципальному жилищному фонду жилищный Кодекс РФ (ст.19) относит жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст.13. и 14 ЖК РФ), коим в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о департаменте городского имущества города Москвы», утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013г.№99-ПП.

В настоящее время спорная квартира, расположенная по *** , является государственной собственностью, находится в собственности г. Москвы.

В соответствии со ст. 7 закона №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 19 июля 2011 года норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения – на одного человека и 42 квадратных метра общей площади жилого помещения-на семью из двух человек. 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи-на семью из трех и более человек.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов ( Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

В соответствии с п.2 положения о государственном учете жилищного фонда в РФ установленного постановлением правительства РФ от 13 октября 1997 года государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома –интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что истцу на основании ордера № 21918 от 15.04.1998г. предоставлено право занятия койко-места в *** временно. Решения о предоставлении истцу жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: *** не издавалось, договор социального найма не заключался.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, семья истца состоит на жилищном учете. Кроме того, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ и Законом города Москвы от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», Государственной программой города Москвы» Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011№454-ПП, предоставление в пользование по договорам социального найма осуществляется гражданам, состоящим на жилищном учете в городе Москве.

Кроме того, спорная квартира отнесена к собственности города Москвы, сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилого фонда, а именно служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Решения о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд за время проживания истца и членов его семьи на данной жилой площади не принималось, оснований для признания статуса служебной квартиры *** не имеется.

В силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими .

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ( и , Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (, , и Жилищного кодекса Российской Федерации).

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, представленным стороной истца.

В судебном заседании, ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих доказательства представленные истцом, суду не представлено, в том числе доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному фонду, служебному жилому помещению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом достоверно установлено, что истец и члены его семьи признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, спорное жилое помещение не отнесено в установленном порядке с служебному жилому помещению.

Таким образом, оценив и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Знахаренко ДВ к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании неправомерным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма-удовлетворить.

Признать неправомерным отказ ДГИ города Москвы в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: *** .

Признать за Знахаренко ДВ право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: *** .

Обязать ДГИ города Москвы заключить со Знахаренко ДВ договор социального найма на жилое помещение по адресу: *** .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г.Москвы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Родина