Постановление суда по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-59/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

№ 5-59/17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 11 января 2017 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Фатеенкова В.А.,

рассмотрев в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал административного дела в отношении:

ТОЖИЕВА Ж. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Выборгский районный суд поступил материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ТОЖИЕВА, который как следует из протокола об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ «являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, а именно находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, а также в уклонении от выезда с территории РФ».

При исследовании представленных материалов установлено следующее:

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями районный судов.

    Однако данный протокол и прилагаемые к нему материалы должны быть возвращены в № отдел полиции УМВД по Выборгскому району Санкт-Петербурга, в связи с неполнотой представленного материала по следующим основаниям.

При оценке представленных по делу доказательств, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, - разрешение его в соответствии с законом, - обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

     Часть 3 ст. 18.1 КоАП РФ, в частности, предусматривает ответственность за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

    При составлении протокола об административном правонарушении по данному правонарушению, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, должны быть указаны конкретные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ТОЖИЕВА к административной ответственности.

Однако, в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении отсутствуют достаточные сведения о событии административного правонарушения, не конкретизированы действия ТОЖИЕВА, а также не в полном объеме указаны обстоятельства, позволяющие квалифицировать данное деяние, как правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствует - справка СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении правонарушителя, согласно которой может быть установлен срок законного пребывания лица на территории РФ,а также выдавался ли ТОЖИЕВУ патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Кроме того, при составлении протокола о задержании № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОЖИЕВА отсутствует подпись лица, составившего протокол. При составлении протокола АП № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись лица, составившего протокол, не указаны свидетели и потерпевшие, а также отсутствуют объяснения ТОЖИЕВА, не указано время, в которое ТОЖИЕВ был ознакомлен с протоколом АП №. В рапорте о задержании ТОЖИЕВА отсутствует дата его составления.

Кроме того, в протоколе ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТОЖИЕВА отсутствуют сведения о понятых, при которых был произведен личный досмотр ТОЖИЕВА, а также их подписи.

Отсутствие вышеуказанных данных в протоколе об административном правонарушении, является существенным нарушением предусмотренных КоАП РФ требований, которые не могут быть восполнены при рассмотрении протокола об АП, и в силу ст. 29.4 ч. 1 п.4 КоАП РФ, протокол об АП подлежит возврату в орган, его представивший.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Возвратить материал об административном правонарушении № 5-59/16: протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и прилагаемые к протоколу материалы в 49 отдел полиции УМВД РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга в связи с неполнотой представленных материалов.

    Определение обжалованию не подлежит.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: