Постановление суда по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-11/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5-11\<данные изъяты>                            10 января 2017 года    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 2, зал 45

Судья Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга Голикова К.А.,

с участием Евсюковой Ф.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Евсюковой Ф.Н., <данные изъяты> в отношении которой отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

    10 января 2017 года в суд поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 09 января 2017 года в 09 часов 40 минут на приеме по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Красных Текстильщиков, д. 10-12, были проверены документы у гражданки Республики <данные изъяты> Евсюковой Ф.Н., имеющей национальный паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации № 5713 от 16.06.2015г. сроком до 16.06.2018г.. В ходе проверки документов и беседы с гражданкой Евсюковой Ф.Н. установлено, что РВП было получено 09 июля 2015 года соответственно ежегодные уведомления должны быть поданы ежегодно в период с 09 июля по 09 сентября, а в период своего проживания с 09 июля 2016 года по 09 сентября 2016 года Евсюкова Ф.Н. не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, а именно: гражданка Республики <данные изъяты> Евсюкова Ф.Н. нарушила требования п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в нарушении сроков подачи уведомления о проживании на территории РФ с 10 сентября 2016 года, то есть, как указано в протоколе, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

    Евсюкова Ф.Н. – в судебное заседание явилась, признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что забыла о сроках подачи уведомления.

    Выслушав Евсюкову Ф.Н., исследовав материалы дела, судья считает следующее:

    Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом этого пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 названной выше нормы нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 января 2017 г. в 09 часов 40 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Красных Текстильщиков, д. 10-12, - был выявлен факт нарушения гражданкой Республики <данные изъяты> Евсюковой Ф.Н. режима проживания в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Так, из материалов дела следует, что 09 июля 2015 года Евсюковой Ф.Н. выдано разрешение на временное проживание сроком действия до 16 июня 2018г.. В период с 09 июля 2016 г. на 09 сентября 2016 года Евсюкова Ф.Н. не направила предусмотренное пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление за 2015 г., в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Доказательств, подтверждающих наличие у Евсюковой Ф.Н. непреодолимых препятствий в выполнении обязанности, возложенной на нее пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 января 2017г., объяснениями Евсюковой Ф.Н., копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> Евсюковой Ф.Н., рапортом должностного лица, досье иностранного гражданина.

Таким образом, совершенное гражданкой Республики <данные изъяты> Евсюковой Ф.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела Евсюкова Ф.Н. имеет супруга, который является гражданином Российской Федерации, она и супруг постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ранее Евсюкова Ф.Н. не привлекалась к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, считаю, что назначение гражданке Республики <данные изъяты> Евсюковой Ф.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам назначения административного наказания, кроме того, будет являться существенным вмешательством в личную и семейную жизнь Евсюковой Ф.Н., поскольку делает невозможным ее совместное проживание с семьей.

    Учитывая вышеизложенное считаю необходимым применить к Евсюковой Ф.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.7 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

    Евсюкову Ф.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф перечислить на счет получателя платежа со следующими реквизитами: В УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7841326469, КПП 784101001, р\с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 0440300011, ОКТМО 40910000, КБК 19211640000016020140, административный штраф, УИН 188.117.899.902.458.181.25.

    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы в Смольнинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья