Постановление суда по ст. 6.3 КоАП РФ № 5-28/2017 | Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Дело № 5-28/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«30» января 2017 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Студия «Семицветик», ******,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведеннного административного расследования в отношении ООО «Студия «Семицветик» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в деятельности частного детского сада Мантессори-центр развития «Семицветик», расположенного по адресу: <адрес>, оф. 4.2, что является нарушением ч. 1, ст. 17, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1, 3, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п.п. 4.24, 4.25, 5.1, 6.2, 6.6, 6.13, 6.16.1, 6.21, 11.5, 13.1-13.3, 13.6, 13.8, 13.10, 13.4, 14.1, 14.2, 14.23, 14.24, 17.14, 19.3, 19.5, 19.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.18 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В связи с выявлением указанных нарушений специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и <адрес>х <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный ФИО1 ООО «Студия «Семицветик» ФИО4 признала вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах, раскаялась в содеянном, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании пояснила, что является управляющей ЖК «Крылов», в одном из нежилых помещений которого организован частный детский садик. Жалоба в компетентные органы написана потерпевшей по инициативе собственников жилых и нежилых помещений, поскольку у многих граждан возникали вопросы каким образом функционирует частный детский садик в тот момент, когда в нем проводятся ремонтные работы. Потерпевшая лично видела факт производства ремонтных работ в период нахождения детей в помещении садика.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 и должностное лицо ФИО7 в судебном заседании пояснили, что событие правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Указанное в п. 1.1 протокола об административном правонарушении о нарушении последовательности поточных процессов фактически устранить невозможно, поскольку объемно-планировочные решения нежилого помещения не позволяют устранить это нарушение.

Выслушав объяснения и показания свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Студия «Семицветик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч. 1 ст. 17 закона № 52-ФЗ).

В силу п. 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности. При этом, согласно п. 1.2, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к организации питания, наряду с обязательными для исполнения требованиями, содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно требований Закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******н, в деятельности организованного ООО «Студия «Семицветик» частного детского сада Мантессори-центр развития «Семицветик», расположенного по адресу: <адрес>, оф. 4.2, на момент проведения проверки выразились в следующем:

1.      объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно: производится завоз грязных, неочищенных, сырых овощей, при санитарно-эпидемиологическом требовании (с данным набором помещений пищеблока) работы на полуфабрикатах. Пищеблок не оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием, при санитарно- эпидемиологическом требовании оборудования пищеблоков следующими помещениями: склады, цех первичной и вторичной обработки овощей, холодный цех, мясорыбный цех, горячий цех, моечная, чем нарушены требования ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ и пп. 4.24, 13.1, 13.2, 13.3, 13.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

2.      в нарушение требований ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ и п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 входной контроль поступающих в дошкольную организацию продуктов не осуществляется ответственным лицом в соответствии с санитарными нормами и правилами. Результаты контроля не регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (не заведен и не ведется Журнал бракеража скоропортящихся продуктов), который хранится в течение года;

3.      выдача готовой пищи детям осуществляется без проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства всех блюд и продуктов, отсутствует журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ и п. 14.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

4.      в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п. 14.24. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не в полном объеме проводится отбор суточных проб готовой продукции с целью контроля технологического процесса, а именно: полностью отсутствует суточная проба за вторник ДД.ММ.ГГГГ, при санитарно-эпидемиологическом требовании отбора суточной пробы в прокипячённую посуду, с плотно закрывающимися крышками, хранение суточной пробы осуществляется в холодильнике в течение 48 ч. при температуре +6 С0;

5.      пищевые продукты хранятся не в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием изготовителем, а именно: в холодильнике хранится Батон подмосковный «Реж-хлеб» с датой изготовления 08.01.2017г., при установленном сроке годности 72 часа. В холодильнике отсутствует термометр для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов, а также не заведен и не ведется журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

6.      в нарушение требований Закона № 52-ФЗ, п.п. 13.6, 13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для ополаскивания посуды (в том числе столовой) не установлены гибкие шланги с душевой насадкой;

7.      на кухне не размещена информация о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ и п. 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

8.      в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены помещений не гладкие и имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, а именно: в спальне и на пищеблоке стены выполнены из гипсокартона и покрыты тонким слоем шпатлевки;

9.      ежедневно перед началом работы не проводится осмотр работников, связанных с приготовлением и раздачей пищи. Результаты осмотра не заносятся в журнал здоровья (не заведен и не ведется журнал здоровья), что является нарушением ч. 1 ст. 28, п. 19.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

10. в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 все помещения не убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах, а именно: на полу в игровой, на кухне обнаружены скопления пыли, мелкого мусора на коврах и под коврами и липкой грязи на покрытии пола;

11. в раздевальных (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

12. в нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 6.6, таб. № ****** СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 подбор мебели для детей не проводится с учетом роста детей, при санитарно-эпидемиологическом требовании стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы;

13. туалетная не включает обязательное оборудование, а именно: не установлен слив для обработки индивидуальных горшков, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ и п. 6.16.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

14. в туалетных помещениях не установлен шкаф для уборочного инвентаря, а именно: уборочный инвентарь, а также моющие и дезинфицирующие средства хранятся в доступном для детей месте, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

15. расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

16. постельное белье не промаркировано индивидуально для каждого ребенка, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 17.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

17. работники пищеблока и воспитатели не обеспечены специальной одеждой, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 19.5, 19.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

18. суммарная продолжительность ежедневных прогулок в течение дня составляет 60 минут, при норме 3-4 часа, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 11.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

19. не организовано проведение для персонала Центра своевременных медицинских осмотров, вакцинации и обследований, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, а именно: в медицинской книжке директора ФИО4 нет данных о прохождении специалистов: психиатра, нарколога, оториноларинголога, дерматовенеролога, стоматолога, терапевта, отсутствуют данные о прохождении флюорографического обследования и исследования на паразитологические показатели; в медицинской книжке отсутствуют данные о прививках. Последняя гигиеническая подготовка и аттестация пройдена ДД.ММ.ГГГГ при установленном требовании прохождения 1 раз в 2 года. В медицинской книжке преподавателя в системе дошкольного воспитания ФИО8 нет данных о прохождении специалистов: психиатра, нарколога, оториноларинголога, дерматовенеролога, стоматолога, терапевта, отсутствуют данные о прохождении исследования на паразитологические показатели, отсутствуют данные о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. В медицинской книжке повара Заворняевой JI.B. нет данных о прохождении специалистов: психиатра, нарколога, оториноларинголога, дерматовенеролога, стоматолога, терапевта, отсутствуют данные о прохождении исследования на паразитологические показатели, последняя гигиеническая подготовка и аттестация пройдена ДД.ММ.ГГГГ при установленном требовании прохождения 1 раз в год. В медицинской книжке отсутствуют данные о прививках против кори, дифтерии (последняя ревакцинация 23.09.2002г., при установленном требовании ревакцинации каждые 10 лет), гепатита В, дизентерии Зонне, последняя ревакцинация против клещевого энцефалита проведена 20.04.2009г., при установленном требовании ревакцинации каждые 3 года, что является нарушением ч. 1 ст. 28, ч. 1, 3, 5 ст. 34 Закона № 52-ФЗ, пп. 19.1, 19.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п. 18 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******н.

Событие правонарушения и виновность ООО «Студия «Семицветик» в его совершении подтверждаются добытыми по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений с фотографиями; объяснениями законного ФИО1 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием для проведения административного расследования; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договором № ****** на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Студия «Семицветик» и ФИО9; объяснениями законного ФИО1 ООО «Студия «Семицветик» ФИО4, данными в судебном заседании, а также добытыми в судебном заседания объяснениями законного ФИО1 и потерпешей.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ООО «Студия «Семицветик» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные доказательства, исследованные в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Студия «Семицветик» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, количество выявленных нарушений и их потенциальная опасность для жизни и здоровья детей, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ООО «Студия «Семицветик» административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада, полагая его соразмерным совершенному правонарушению и способным обеспечить достижение целей административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Студия «Семицветик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада Мантессори-центр развития «Семицветик», расположенного по адресу: <адрес>, оф. 4.2 (2 этаж), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Стоянов Р.В.