Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-31/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5-. /2017

Поступило: 24.01.2017 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(г. Новосибирск, ул. Промышленная,1)

г. Новосибирск                              24 января 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бурда Ю.Ю.

при секретаре     Ковалевой К.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Ибрагимова Н.Ж.,    

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Ибрагимова ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 24.01.2017 № ... ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин Республики Узбекистан Ибрагимов ... въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через ...», в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока, от выезда с территории РФ уклонился и не продлили сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установлено, что гражданин Республики Узбекистан Ибрагимов Н.Ж. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в г. Новосибирск встал на миграционный учет в период до 10.09.2013 по адресу: .... В соответствии со ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законный срок пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан Ибрагимова Н.Ж. закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Республики Таджикистан Ибрагимов Н.Ж. уклонился от выезда с территории РФ, по окончании установленного законом срока временного пребывания, фактически пребывает в РФ незаконно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Ибрагимов Н.Ж. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что он въехал на территории Российской Федерации с целью трудоустройства, согласен, что находиться на территории Российской Федерации незаконно. Просил его не выдворять за пределы РФ, так как у него на территории РФ имеются жена и дочь граждане РФ.

Выслушав объяснения Ибрагимова Н.Ж., пояснения сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по ..., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Российской Федерации проживает близкий родственник Ибрагимова Н.Ж.: дочь И - гражданка Российской Федерации, что подтверждается ее свидетельством о рождении.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ибрагимовым Н.Ж. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ...-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ибрагимову Н.Ж. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о назначении Ибрагимову Н.Ж. наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность Ибрагимова Н.Ж. наказания признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ибрагимова Н.Ж., судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Гражданина Республики Узбекистан Ибрагимова ..., ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание Ибрагимову ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд ....

Судья (.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.