Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-79/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело 5-79/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2017 года                               ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Драгунской А.В.,

при секретаре Марченко Т.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности Асиловой З.,

специалиста-эксперта ОВМ ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** Ражева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении:

АСИЛО. З., **** года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, не имеющей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

**** в 01 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий «Нелегальный мигрант» в ресторане * по адресу: *** магистраль, ***, была выявлена и установлена гражданка Республики Узбекистан А. З., **** года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания **** и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта, миграционный учет), чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от **** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании специалист-эксперт ОВМ ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** Ражев А.А. подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства совершения Асиловой З. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, А. З. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что она не знала, что ей нужно выехать за пределы Российской Федерации, а потом она потеряла паспорт. На принудительное выдворение согласна, самостоятельно выехать не может, так как у нее нет достаточных денежных средств ля этого, а также документов. Все ее близкие родственники проживают в Республике Узбекистан, на территории Российской Федерации ни родственников, ни друзей нет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от **** N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от **** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от **** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Республики Узбекистан А. З. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от **** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

А. З., являясь гражданкой Республики Узбекистан, зная об истечении законного срока пребывания на территории РФ ****, не покинула пределы РФ своевременно и продолжает пребывать на территории РФ без законных на то оснований.

Вина Асиловой З. в совершении административного правонарушения подтверждается представлением начальника отделения по вопросам миграции ОП ** «Железнодорожный» УМВД России по *** от **** (л.д. 1), рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОП ** «Железнодорожный» от **** (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении *** от **** (л.д. 3), письменным объяснением Асиловой З. от **** (л.д. 4), сведениями из базы учета иностранных граждан (л.д.5), справкой ИЦ ГУ МВД России по *** (л.д.6).

Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, суд считает, что они соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством РФ, сомнений у суда не вызывают, и поэтому суд признает их достоверными доказательствами.

Действия Асиловой З. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание Асиловой З. вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность Асиловой З. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ****) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, учитывая, что имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют об отсутствии семейной и социальной связи Асиловой З. в стране пребывания, поскольку ее близкие родственники (супруг, дети) не проживает на территории Российской Федерации, а проживает в ***. При таких данных выдворение Асиловой З. за пределы Российской Федерации исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни.

Учитывая, что А. З. находится на территории Российской Федерации без законных оснований, самостоятельно покинуть пределы РФ она не может, денежных средств на выезд не имеет, ее необходимо поместить в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по *** до исполнения решения о выдворении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать А. З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ***), на срок до шести месяцев.

В случае, когда документирование выдворяемого иностранного гражданина задерживается либо имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении иностранного гражданина, должностное лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, вправе обратиться к судье с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном приемнике с предоставлением соответствующих материалов.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение данного постановления об административном выдворении Асиловой З. на Управление Федеральной Службы судебных приставов по ***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (получатель: Управление федерального Казначейства по НСО (ГУВД по НСО), ИНН/КПП 5406012253/540601001; БИК 045004001, счет: 40** в Сибирском ГУ Банка России, ***, КБК: 18**, ОКАТМО: 50701000; наименование платежа: поступления от денежных взысканий (штрафов).

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня получения его копии в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд ***.

Председательствующий                           А.В. Драгунская

Подлинник постановления находится в материалах дела ** Железнодорожного районного суда ***.