Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-42/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5- 42/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         по делу об административном правонарушении

25 января 2017года      г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., при секретаре Луговских Т.В., с участием переводчика Хамдамова Ш. Т., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Каслинская, д. 42, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нозимова Р.Х.

рассмотрев Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: г.Челябинск, ул. Каслинская, 42, в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина *** Нозимова Р. Х., ***, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Нозимов Р.Х. являясь гражданином ***, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в г. Челябинске по (адрес) без постановки на миграционный учет, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нозимов Р.Х. в судебном заседании признал себя виновным в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, пояснил, что состоит с супругой в зарегистрированном браке, от брака имеют двоих малолетних детей, совместно с женой и детьми проживает в квартире по (адрес), он работает неофициально, имеет временные заработки, на которые материально содержит семью.. Просит суд не выдворять его с территории РФ, поскольку на территории РФ у него проживает супруга и двое малолетних детей, в дальнейшем он намерен со своей семьей постоянно проживать в России и обратиться за получением российского гражданства.

Выслушав пояснения Нозимова Р.Х. исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Нозимова Р.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Вина Нозимова Р.Х. в совершении правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения,

- письменными объяснениями Нозимова Р.Х. от (дата), в которых он указывает, что прибыл на территорию РФ в (дата).(дата) он поехал на границу с *** для того. чтобы получить миграционную карту и встать на миграционный учет. Он выехал из РФ, в паспорте ***, ему были проставлены отметки о выезде, но обратно в Россию на границе его не пропустили, сказали, что в отношении него имеется решение о неразрешении въезда в РФ. После чего, он незаконно пересек границу РФ в обход установленного пункта пропуска, его задержали сотрудники пограничной службы. В начале (дата) он вернулся в г. Челябинск. (дата) он был осужден Троицким районным судом Челябинской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф не оплачен. На миграционный учет он не встал, так как не имеет миграционной карты, РФ он не покинул, поскольку судебными приставами вынесено постановление о временном ограничении на выезд из России. В настоящее время проживает по (адрес),с женой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами России.,

-копией приговора Троицкого районного суда Челябинской области от (дата) в отношении Нозимова Р.Х.,

- рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОП *** УМВД России по г. Челябинску ФИО6,

- справкой базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области

При назначении наказания Нозимову Р.Х., судья учитывает характер совершенного им административным правонарушением, данные о личности, а так же то обстоятельство, что собственности на территории РФ у Нозимова Р.Х. не имеется.

Вместе с тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Нозимова Р.Х. в судебном заседании и из его письменных объяснений, на территории РФ он проживает совместно с супругой и двумя малолетними детьми. Их семья проживает по (адрес) Дети малолетние, детский сад не посещают, его жена находится дома с детьми. Он работает неофициально, имеет временные заработки, материально содержит супругу и детей. Данные сведения сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОП *** УМВД России по г. Челябинску не опровергнуты.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нозимова Р.Х.на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Нозимову Р.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Нозимову Р.Х.. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ у него проживает супруга, с которой он состоит в зарегистрированном браке и двое малолетних детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Нозимова Р. Х., ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу на *** Получатель: УФК РФ по Челябинской области ***

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья     О.И. Курило