Постановление суда по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-42/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8. ч. 1 Кодекса РФ об АП, в отношении Рахманова ХЗ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, на миграционном учете в Российской Федерации не стоит, не работающего, при его подготовке к рассмотрению,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону поступил собранный ОП № 4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону административный материал в отношении гр-на Республики <данные изъяты> Рахманова ХЗ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 61 № 400912 от 24.01.2017 г. по адресу: <адрес> был установлен факт нарушения Рахмоновым Х.З. правил въезда в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, установленных федеральным законом, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Исследовав представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Материалы дела об административном правонарушении собраны не в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

На основании ст. 28.2 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав именно привлекаемого к ответственности лица. Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение требований п. 2 ст. 28.2. Кодекса РФ об АП, в составленном в отношении Рахмонова Х.З. протоколе об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось нарушение правил миграционного учета, конкретная статья (пункт) и наименование нормативного акта, нарушение которого своими действиями допустил Рахмонов Х.З., что образует состав вменяемого ему административного правонарушения. Указанное в протоколе нарушение ст. 5 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не содержит вменяемого Рахмонову Х.З. нарушения правил миграционного учета.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении судья признает существенным, который не может быть восполнен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, к материалам дела не приложена квитанция об уплате административного штрафа с платежными реквизитами получателя штрафа.

Без устранения указанных недостатков, суд лишен возможности сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях Тажибаевой Г. признаков состава вменяемого ему административного правонарушения, а лицо, привлекаемое к административной ответственности – уплатить предусмотренный санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административный штраф.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, в случае неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Поэтому судья полагает необходимым возвратить данный материал в Отдел полиции № 4 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Отдел полиции № 4 УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону материалы дела об административном правонарушении в отношении Рахманова ХЗДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, для устранения недостатков, указанных в определении.

Судья