Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-54/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 17 января 2017 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Морозов И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, поступившее из ОП-8 УМВД России по <адрес>, в отношении гражданки Дорохманова Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории России иностранным гражданином – Дорохманова Р.Л., которая не имела документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонилась от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Дорохманова Р.Л., вину признала и пояснила, что проживает по указанному адресу со своим мужем Поляков Л.В.. В апреле 2016 года она пересекла границу с Украиной. Должна была находиться 90 дней. Об этом она не знала и пробыла 120 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2016 года она вновь приехала в <адрес>, чтобы стать на учет по беременности. В УФМС России по РО пояснили, что она нарушила сроки пребывания на территории России. Понимает, что допустила административное правонарушение.

Выслушав Дорохманова Р.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Из материалов дела следует, что в отношении Дорохманова Р.Л. составлен протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОП№ России по <адрес> по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП Российской Федерации в связи с выявленным 16.01.2017г. нарушением п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", выразившемся в том, что Дорохманова Р.Л. не имеет разрешения на временное пребывание на территории РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Манукян А.К. на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Вина Дорохманова Р.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - объяснениями Дорохманова Р.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, - ксерокопией паспорта гражданина <данные изъяты>

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Дорохманова Р.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает наличие мужа на территории РФ, являющегося гражданином РФ, что подтверждается паспортом на имя Поляков Л.В.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, проживает в <адрес> с мужем, что подтверждается свидетельством о заключении брака, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Дорохманова Р.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р. Украина, зарегистрированной по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Оплату штрафа произвести на <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: