Постановление суда по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ № 5-3/2017 (5-788/2016;) | Порча земель

Дело № 5 – 3 / 2017    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 23 января 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Пермскому краю Аксарина В.В., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания «Пронто – Ойл», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю гр.В., на основании информации, поступившей из ОП № 2 Управления МВД России по г. Перми, было проведено обследование территории на предмет соблюдения природоохранных требований.

В результате обследования установлено наличие загрязнения поверхности земли нефтепродуктами на производственной площадке ООО «Компания «Пронто – Ойл» по адресу: <адрес> и за ее пределами, за забором в водоотводной канаве с северо – восточной стороны от производственной площадки ООО «Компания «Пронто – Ойл» по адресу: <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями в деятельности юридического лица составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ООО «Компания «Пронто – Ойл».

В ходе обследования произведен отбор проб нефтезагрязненной почвы на территории земельного участка по <адрес>.

Согласно результатам количественного химического анализа проб почвы, проведенного «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено:

- количество нефтепродуктов в фоновой пробе №, взятой около забора, на глубине 5 – 20 см составило 520 мг/кг;

- в контрольной пробе №, взятой рядом с емкостями для хранения нефтепродуктов на глубине 5 -20 см – 9040 мг/кг (превышение фона в 17 раз);

- в контрольной пробе №, взятой рядом с дренажными колодцами, где обнаружены нефтепродукты на глубине 5 – 20 см – более 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 96 раз);

- в контрольной пробе №, взятой у забора на глубине 5 – 20 см – более 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 96 раз).

ДД.ММ.ГГГГ проведено дополнительное обследование земельного участка, расположенного между земельными участками по адресу: <адрес> и земельным участком под железной дорогой. Обследуемый земельный участок расположен с северо – восточной стороны от земельного участка, используемого ООО «Компания Пронто – Ойл» при подготовке нефти.

При осмотре земельного участка установлено, что со стороны земельного участка по <адрес>, используемого ООО «Компания «Пронто – Ойл», под забором расположена металлическая труба диаметром около 55 мм, в трубе видны следы нефтепродуктов черного цвета, от забора в месте выхода трубы из – под забора берет начало канава в которой находятся жидкие и затвердевшие нефтепродукты черного цвета. На дне канавы и по ее берегам видны следы нефтепродуктов.

Согласно результатам количественного химического анализа проб почвы «ЦЛАТИ по Пермскому краю» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено:

количество нефтепродуктов в фоновой пробе №, взятой в 30 м к северу от забора на глубине 0 – 5 см составило 100 мг/кг;

в контрольной пробе №, взятой в месте излива нефтепродуктов из трубы, ведущей с территории ООО «Компания «Пронто – Ойл», 200 м от переезда, на глубине 0- 5 см – 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 500 раз);

в контрольной пробе №, взятой в 50 м от переезда на глубине 0 – 5 см – 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 500 раз);

количество нефтепродуктов в фоновой пробе №, взятой в 30 м к северу от забора на глубине 25 – 50 см составило 80 мг/кг;

в контрольной пробе №, взятой в месте излива нефтепродуктов из трубы, ведущей с территории ООО «Компания «Пронто – Ойл», 200 м от переезда, на глубине 25 – 50 см – 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 625 раз);

в контрольной пробе №, взятой в 130 м от переезда на глубине 25 – 50 см – 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 625 раз);

в контрольной пробе №, взятой в 50 м от переезда на глубине 25 – 50 см – 50 000 мг/кг (превышение фона более чем в 625 раз).

Земельный участок по адресу: <адрес>, загрязненный нефтепродуктами, расположен на землях населенных пунктов (для размещения объектов промышленности), а земельный участок между земельными участками <адрес> и железной дорогой относится к землям населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Пермскому краю гр.А. в отношении ООО «Компания «Пронто – Ойл» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Индустриальный районный суд г. Перми по подведомственности для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

ООО «Компания «Пронто – Ойл» извещено о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Представитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю гр.А. на привлечении ООО «Компания «Пронто – Ойл» к ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ настаивал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, образует уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

ООО «Компания «Пронто – Ойл» при эксплуатации объекта переработки нефти допустило разлив нефтепродуктов на земельном участке по адресу: <адрес> и слива отходов переработки нефти в канаву за территорию земельного участка по адресу: <адрес>, с северо – восточной стороны от промышленной площадки, используемой ООО «Компания «Пронто – Ойл», что привело к порче земель.

Вина ООО «Компания «Пронто – Ойл» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №п от ДД.ММ.ГГГГ результатов количественного химического анализа проб почвы, актом отбора проб почвы №п от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом результатов количественного химического анализа проб почвы №п от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб почвы от 114п от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гр.Б. от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При указанных обстоятельствах, действия учреждения правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, как порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 2 чт. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ООО «Компания «Пронто – Ойл» норм земельного законодательства в области охраны земель.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «Компания «Пронто – Ойл» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Выявленные нарушения, допущенные ООО «Компания «Пронто – Ойл», причинили существенный вред состоянию и качеству окружающей среды, в связи с этим, с целью устранения дальнейшего предотвращения загрязнения почвы усматриваю необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания учитываю, что назначение более мягкого наказания в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.12, 32.12 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Компания «Пронто – Ойл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке нефти по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Приостановление деятельности не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья О.А.Мокрушин