Постановление суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ № 5-85/2017 | Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации

Дело № 5-85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 01 марта 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда <адрес> Черенева С.И.,

при секретаре Марковой О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, П.Ш.И., рассмотрев в помещении Орджоникидзевского районного суда <адрес> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении П.Ш.И., дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>13,

УСТАНОВИЛ:

дата в 15-10 часов по адресу: <адрес> при проверке документов, было выявлено, что П.Ш.И., являясь иностранным гражданином дата получил разрешение на временное проживание в РФ сроком до дата, однако по окончании срока временного пребывания, (проживания) уклонился от выезда из РФ, чем нарушил положения Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». У П.Ш.И. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. С дата на территории РФ П.Ш.И. находится незаконно.

В судебном заседании П.Ш.И. виновным себя признал, подтвердил вышеописанные обстоятельства, дополнив, что он не выехал с территории РФ в установленный срок, поскольку не успел собрать все необходимые документы, чтобы выехать за пределы РФ вместе со своей семьей. Временного разрешения и патента на работу в настоящее время он не имеет, состоит в браке с Д.М.Ю., которая является гражданкой РФ, от брака имеется один малолетний ребенок, который так же является гражданином РФ.

Вина П.Ш.И. подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дата, протоколом от дата об административном задержании, объяснениями П.Ш.И., согласно которым он не выехал из РФ, поскольку не успел собрать все необходимые документы, чтобы выехать за пределы РФ вместе со своей семьей, объяснениями Д.М.Ю.., согласно которым П.Ш.И. является ее мужем, брак заключен дата, справками о том, что гражданин <адрес> П.Ш.И., являясь иностранным гражданином, дата получил разрешение на временное проживание в РФ сроком до дата, оснований для продления срока пребывания не имеет, рапортом инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> М.Д.В. о доставлении П.Ш.И. в дежурную часть ОП №.

Согласно ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от дата № 114-ФЗ, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В действиях П.Ш.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно представленным материалам дела, П.Ш.И. дата заключил брак с Д.М.Ю.., являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой у них имеется общий малолетний ребенок – дата года рождения, также являющийся гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от дата каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации дата, в пункте 1 провозгласила, что государства - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Смягчающим наказание обстоятельством судья признает признание вины П.Ш.И., раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая, что необходимость применения к П.Ш.И. административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, будет нарушать его права и права его семьи на совместное проживание, судья считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения П.Ш.И. за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать П.Ш.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ............ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по <адрес> (ОП № по <адрес>) ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО № Отделение Пермь, р/с №, КБК № (наименование платежа: штраф), УИН № (протокол об административном правонарушении № от дата).

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Орджоникидзевский     районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                            С.И. Черенева