Решение суда о признании права собственности на земельный участок № 2-1106/2017 (2-9135/2016;) ~ М-7983/2016

Дело № 2-1106/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    [ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамонова Д.Е. к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Парамонов Д.Е. первоначально обратился в суд с иском к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] с указанным иском.

Впоследствии ненадлежащий ответчик Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] был заменен на надлежащего – администрацию [Адрес].

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов, с учетом согласия совхоза «[Адрес]», на непригодных под посевы и пастбища землях, расположенных между поселками [Адрес] и [Адрес], примыкающего к железной дороге разрешено организовать садоводческое товарищество работников Горьковского автозавода и работников Специализированного строительно-монтажного поезда связи [Номер]. Произведен отвод земли 22 га для организации коллективного садоводства закреплен пр. 11, 12 распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] Исполнительным комитетом [Адрес] совета народных депутатов. В [ДД.ММ.ГГГГ] году было организовано садоводческое товарищество [Номер] ОАО «Г». В [ДД.ММ.ГГГГ] года подана заявка [Номер] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [Номер]. Разработан проект организации коллективного садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» утвержденный [Адрес] Исполкомом и Главным Архитектурным - плакированным управлением от [ДД.ММ.ГГГГ]. Произведено согласование с совхозом [Адрес], [Адрес] Исполкомом, согласовано с СЭС [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], УПО УВД 9СВПЧ oт [ДД.ММ.ГГГГ] о размещении участков. В [ДД.ММ.ГГГГ] году в садово-огородную комиссию при профкоме объединения ОАО «Г» [ФИО 3] было подано заявление о принятии его в члены садоводческого товарищества [Номер]. Ему был выделен участок [Номер], расположенный в границах между поселками [Адрес] и [Адрес]. В [ДД.ММ.ГГГГ] году [ФИО 3] передала свой участок [Номер] истцу. С [ДД.ММ.ГГГГ] года он является членом СНТ [Номер] [Адрес]. Спорный участок обрабатывается им и членами его семьи, так же производится ежегодная оплата паевых взносов. За время существования садоводческого товарищества [Номер] была произведена геосъемка в [ДД.ММ.ГГГГ] году и принят устав садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» от [ДД.ММ.ГГГГ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [Адрес] Совета народных депутатов Нижнего Новгорода за [Номер] серия СТ от [ДД.ММ.ГГГГ]. В [ДД.ММ.ГГГГ] году конференцией садоводческого товарищества [Номер] Новое Доскино была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» на Садоводческое некоммерческое товарищество [Номер] [Адрес]. протокол собрания [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. СНТ [Номер] «[Адрес]» имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Свидетельство серии [Номер]. Садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования как юридическое лицо Садоводческое некоммерческое товарищество [Номер] «[Адрес]». Так же СНТ [Номер] «[Адрес]» имеет регистрацию в отделе инспекции ФНС России серия [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. За время переписки председателя СНТ [Номер] «[Адрес]» [ФИО 2] с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости было определено, что СНТ [Номер] «[Адрес]» располагается в следующих кадастровых кварталах [Номер] и [Номер]. Так же председатель СНТ [Номер] «[Адрес]» обращалась в администрацию [Адрес] с заявлением о закреплении за садоводческим товариществом 325972, 87 кв.м. земли которые более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства. На основании правового заключения на проект постановления главы администрации [Адрес] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке [Адрес]. юго-восточнее [Адрес] [Номер] в [Адрес]» - возвращен проект постановления без согласования [Номер]/ис от [ДД.ММ.ГГГГ] Администрацией [Адрес] постановлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утверждена схема расположения земельных участков в кадастровых кварталах [Номер] и [Номер] 14 площадью 22 га. В [ДД.ММ.ГГГГ] году произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [Номер] и [Номер], где и расположен его участок находящийся в территориальной зоне Р-5 в зоне коллективных садов и огородов утвержденным Постановлением Городской Думы от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. За все время существования садоводческого некоммерческого товарищества [Номер] «[Адрес]», истец в срок оплачивала членские взносы, принимала участие в общих собраниях и в общественной работе по благоустройству СНТ [Номер], возделывал огород, посадил сад, построил садовый домик и хозяйственные постройки. Пользуется данным участком на протяжении нескольких лет, право собственности на земельный участок не оформлялось. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., категория – земля населенных пунктов, разрешенное использование – под садоводство, расположенный по адресу: [Адрес], юго-восточнее [Адрес], Садоводческое некоммерческое товарищество [Номер] [Адрес], участок [Номер].

Истец – Парамонов Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик - представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.

Третье лицо - председатель садоводческого некоммерческого товарищества [Номер] [ФИО 2] в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что границы земельного участка определены по материалам инвентаризации [ДД.ММ.ГГГГ] кадастровым инженером [ФИО 1]

Суд, с учетом мнения представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему:    

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, 1. земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного ( бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Учитывая изложенное, суд полагает, что обращения СНТ [Номер] [Адрес] в администрацию [Адрес] по вопросу выделения земельного участка имели место до введения в действие ФЗ № 93 – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, вступившего в силу с 01.09.2006 года.

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Исполнительного комитета [Адрес] Городского Совета Народных Депутатов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «О разрешении проектирования» Горьковскому автозаводу, а также с согласия совхоза «[Адрес]», разрешено проектирование коллективных садов на земельном участке площадью 22 га, находящегося между станциями Доскино и Орловка для садоводческого товарищества [ ... ]

В июне [ДД.ММ.ГГГГ] года подана заявка [Номер] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [Номер] (л.д[ ... ] Разработан проект организации коллективного садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» утвержденный [Адрес] Исполкомом и Главным Архитектурно-планированным управлением от [ДД.ММ.ГГГГ]. Произведено согласование с совхозом [Адрес], [Адрес] Исполкомом, согласован с СЭС [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ], УПО УВД 9СВПЧ от [ДД.ММ.ГГГГ] о размещении участков.

За время существования садоводческого товарищества [Номер] была произведена геосъемка в [ДД.ММ.ГГГГ] году и принят устав садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» от [ДД.ММ.ГГГГ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [Адрес] Совета народных депутатов [Адрес] за [Номер] серия СТ от [ДД.ММ.ГГГГ].

Протоколом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. конференции садоводческого товарищества [Номер] [Адрес] была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [Номер] ОАО «Г» на Садоводческое некоммерческое товарищество [Номер] «[Адрес]».

СНТ [Номер] «[Адрес]» имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, как юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество [Номер] «[Адрес]». Так же СНТ [Номер] «[Адрес]» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано соответствующее свидетельство и состоит на налоговом учете.

Постановлением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] утверждена схема земельных участков, занимаемых СНТ [Номер] [Адрес], расположенных в кадастровых кварталах [Номер] и [Номер] общей площадью 22 га ([ ... ]). Так же председатель СНТ [Номер] «[Адрес]» обращалась в администрацию [Адрес] с заявлением о закреплении за СНТ [Номер] [Адрес] 325972,87 кв.м. земли которые более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, однако на основании правового заключения [Номер]/ис от [ДД.ММ.ГГГГ] на проект постановления главы администрации [Адрес] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке [Адрес], юго-восточнее [Адрес] [Номер] в [Адрес]», проект постановления возвращен без согласования.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [Номер] и [Номер] и составлена схема 9440 – ЗУ.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] Парамонов Д.Е. на основании заявления принят в члены СНТ [Номер] с закреплением за ним участка [Номер] [ ... ]

За время пользования участком в садоводческом некоммерческом товариществе [Номер] «[Адрес]», истец своевременно и в срок оплачивал членские взносы, что подтверждается членской книжкой.

Судом установлено, что спорный земельный участок согласно материалам межевого плана расположен в кадастровом квартале [Номер], схема которого утверждена Постановлением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], кроме того, участок расположен в границах СНТ [Номер], находится в территориальной зоне коллективных садов и огородов, что подтверждается кадастровым планом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Парамонова Д.Е. о признании за ней права собственности на земельный участок [Номер] площадью 398 кв.м., границы которого определены по материалам инвентаризации [ДД.ММ.ГГГГ] кадастровым инженером [ФИО 1], расположенный в СНТ [Номер] [Адрес] подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Парамонова Д.Е. к Администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Парамоновым Д.Е. право собственности на земельный участок площадью 398 кв.м., категория – земля населенных пунктов, разрешенное использование – под садоводство, расположенный по адресу: [Адрес], границы которого определены по материалам инвентаризации [ДД.ММ.ГГГГ] кадастровым инженером [ФИО 1]

Ответчик вправе обратиться в суд, принявший заочное решение с заявлением об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                             Т.Н.Фураева